廣州人社部：提升創業擔保貸款的

2020年以來，廣州市人社部門實施新一輪創業擔保貸款政策加大對初創企業和小微企業的融資支持力度。8月2日記者從廣州市人社局獲悉，截至2021年6月，廣州全市對各類扶持就業創業重點群體及小微企業發放創業擔保貸款1836筆共21億元，其中2021年1-6月全市發放創業擔保貸款627筆共13.81億元，其中個人貸款251筆共0.63億元，小微企業貸款376筆共13.18億元，放貸量居全省前列。

可發放創業擔保貸款超50億元

據介紹，去年廣州市印發了《關于轉發創業擔保貸款擔保基金和貼息資金管理辦法的通知》，進一步細化了創業擔保貸款制度。通過制度建設極大地調動了金融機構的積極性，增加了對商業銀行的獎勵金;調整了壞賬風險承擔比例，從原政策中的3(擔保基金)：6(擔保機構):1(銀行)，調整為8(擔保基金)：2(銀行)。該《通知》還通過擴大擔保基金規模為貸款政策“賦能”，使之真正成為鼓勵創業促就業政策中的“王牌產品”。明確由市失業保險基金的滾存結余中的10%作為創業擔保貸款的擔保基金，廣州市擔保基金總盤子增加到16.8億元，扣除貼息支出，基金按照放大5倍的杠桿可發放貸款超50億元。

2020年4月，經過遴選和研究，廣州授權市勞動就業服務管理中心與5家銀行分別簽訂了《廣州市創業擔保貸款業務合作協議》，正式拉開了新一輪創業擔保貸款政策的序幕。在5家合作銀行基礎上，2021年，通過遴選再增加了5家業務合作銀行，全市創業擔保貸款合作銀行擴大至10家，受理網點超1000個，覆蓋全市11區。

此外，廣州市人社部門還加強了對銀行履行有關合約和執行政策的監督管理、增加對銀行的獎懲機制和競爭淘汰機制，促進商業銀行間良性競爭，從而提升創業擔保貸款的政策知名度、總體服務質量和業務效率。

小微企業貸款發放全省第一

廣州市人社局有關負責人介紹，小微企業帶動就業的效應好、小微企業貸款在市場上吸引力高，因此，小微企業貸款是市創業擔保貸款工作中的重點抓手。經過專項研究，發現小微企業貸款政策之前在實際工作中難以推動，問題關鍵在于“對小微企業身份認定難”“銀行對小微企業貸款審批要求高”。因此，市人社局一方面在審批中引入國家“小微企業庫”，簡化企業身份認定的程序;另一方面要求合作銀行安排專門團隊負責小微企業貸款審批，保證貸款審批的專業、質量和效率。

此外，開放小微企業貸款跨區發放的限制，建立了全流程網上辦理的創業擔保貸款業務系統，允許各經辦銀行網點和各區經辦機構“自主配對”，把自主權和選擇權讓給企業。督促和鼓勵銀行發動自身金融機構的資源和優勢，對符合條件、有融資需求、信用良好并且吸納就業水平高的小微企業主動推送貸款政策。召開全市創業擔保貸款現場會，共同推動創業擔保貸款工作。2021年1-6月全市發放小微企業創業擔保貸款376筆共13.18億元，居全省首位。

下一步，廣州市將繼續把創業擔保貸款工作作為市創業帶動就業工作重心之一，不斷強化政策執行落地，加強對全市人社部門、經辦銀行的指導和與其他業務部門的協調，著力深化創貸工作。繼續開展各類宣傳活動，并重點對申領過創業補貼的企業進行重點政策推送。繼續完善創業擔保貸款擔保基金管理機構管理機制，建立相應的創業擔保貸款事前、事中、事后風險控制制度。加強信息化改造工作，不斷優化網辦系統，全力推動創業擔保貸款申請審核網上全流程辦理。