重磅！《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》10月1日施行

10月1日，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》將施行。9月23日，河南省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的有關(guān)情況，明確列出河南的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展時(shí)間表。

藍(lán)圖：河南養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展分四個(gè)節(jié)點(diǎn)

為滿足老年人日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次的養(yǎng)老需求，省民政廳將著眼2022年、2025年、2035年、2050年等四個(gè)重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，銜接國(guó)家目標(biāo)，明確分步實(shí)施，發(fā)展符合河南實(shí)際的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

到2022年年底，河南要基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有1處養(yǎng)老服務(wù)中心、每個(gè)社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、每個(gè)縣至少有1所特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

到2025年，結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更加協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合緊密，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，河南省養(yǎng)老服務(wù)水平達(dá)到或者超過(guò)全國(guó)平均水平，高水平建設(shè)中西部養(yǎng)老服務(wù)幸福高地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。

到2035年，以基本養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)基本成型，多層次、可持續(xù)、全方位的“大養(yǎng)老”格局全面建成，適老產(chǎn)品和服務(wù)多渠道、多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)供給，開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

到2050年，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)制度安排成熟完備，養(yǎng)老服務(wù)水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

人才：高質(zhì)量開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)

結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè)，河南將統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一支規(guī)模龐大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。

持續(xù)高質(zhì)量開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)。以打造“河南護(hù)工”品牌為重點(diǎn)，引導(dǎo)技工院?？茖W(xué)設(shè)置老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)配餐、心理咨詢等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。

提升河南養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。開(kāi)展全省勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)師資輪訓(xùn);在全民技能振興工程“高技能人才培養(yǎng)示范基地”“省級(jí)人力資源品牌培訓(xùn)示范基地”等項(xiàng)目建設(shè)上，重點(diǎn)支持康養(yǎng)類項(xiàng)目單位，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)康養(yǎng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。組織技工院校定期開(kāi)展送培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活動(dòng)，推進(jìn)共建共享。

增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊榮感。會(huì)同民政部門建立和完善養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。

醫(yī)療：“三個(gè)率先”推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目

河南省衛(wèi)生健康委聚焦老年人“急難愁盼”和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的短板弱項(xiàng)，積極探索創(chuàng)新，在全國(guó)做到了“三個(gè)率先”：

率先成立省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量控制中心和質(zhì)控工作體系，建立智慧化質(zhì)控平臺(tái);

率先制定省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”和考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用;

率先開(kāi)展有省財(cái)政支持的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批綜合能力強(qiáng)、社會(huì)效益好、群眾滿意度高的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

發(fā)布會(huì)指出，河南將加強(qiáng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，到2025年和2030年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例分別達(dá)到60%以上及90%以上。

同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量，建設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)(中心)。積極建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，到2025年，85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

家庭：支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能

“十四五”期間全省要完成21.4萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造，加快實(shí)施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人的主體責(zé)任，引導(dǎo)個(gè)人、社會(huì)組織、志愿服務(wù)等提供或參與養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)互助性養(yǎng)老。

在城市，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局，加強(qiáng)街道和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)智能化技術(shù)保障能力，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。在農(nóng)村，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能以不同形式為入住老年人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，綜合照護(hù)能力顯著增強(qiáng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

在加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給的同時(shí)，支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康等行業(yè)融合發(fā)展。

社會(huì)：實(shí)施老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

為提高老年人健康水平，《條例》提出要實(shí)施老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

開(kāi)展老年健康教育，提高老年人健康素養(yǎng)，引導(dǎo)老年人樹(shù)立自己是健康第一責(zé)任人意識(shí)，養(yǎng)成健康生活方式和生活習(xí)慣。

實(shí)施老年人口腔健康、心理關(guān)愛(ài)、營(yíng)養(yǎng)改善、失能預(yù)防干預(yù)行動(dòng)，提高老年人健康水平。

加強(qiáng)老年人健康管理，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上，老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%以上。

政府：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是養(yǎng)老服務(wù)落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自然資源廳等部門在編制市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，將按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模和布局。在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，新建居民住宅區(qū)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成居民住宅區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

此外，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃，明確擬供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的宗地位置、面積、用途等，并予以優(yōu)先保障。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模及布局等建設(shè)要求納入規(guī)劃條件，按規(guī)劃條件確定配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為無(wú)償移交的公共服務(wù)設(shè)施，列入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地如何監(jiān)管?除了建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地政策措施外，自然資源、民政、住建等相關(guān)部門建立養(yǎng)老服務(wù)用地協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場(chǎng)信用體系，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法、依規(guī)、依約予以懲戒。