打造15分鐘托育服務圈！長沙出臺優化生育政策方案

3日，記者從相關部門獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，進一步適應人口形勢新變化和推動經濟高質量發展新要求，長沙市委、市政府印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》首創支持生育的惠民“組合拳”，通過激勵相容的政策大禮包，減輕育兒焦慮，降低養育成本，確保群眾愿意生，孩子有人帶。

推動實現市、區縣(市)均建有1個公益性婦幼保健機構

《工作方案》強調筑牢婦兒健康安全屏障。

進一步健全人口服務體系，制定“一老一小”整體解決方案，發展和完善養老托育服務體系，提升服務質量和水平。推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保繳費、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。

保障孕產婦和兒童健康。推動實現市、區縣(市)均建有1個政府舉辦的公益性、標準化婦幼保健機構，加快推進市、區縣(市)至少設置1個標準化的危重孕產婦和新生兒救治中心，組建由多學科專家組成的區域危重孕產婦和新生兒救治專家組。重點加強婦產科醫生、兒科醫生、助產士、婦幼保健人員等緊缺人才培養。

綜合防治出生缺陷。健全出生缺陷防治網絡，落實三級預防措施。加大政府投入，擴大新生兒出生缺陷相關疾病篩查病種范圍，促進早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。

規范輔助生殖技術應用。加大不孕不育癥的預防和診治技術攻關與政策研究力度，向生育困難夫婦提供必要的人類輔助生殖技術服務，嚴厲打擊代孕、非法采供精、非法供卵等違法違規行為。

打造15分鐘托育服務圈，托育從業人員可領職業培訓補貼

根據《工作方案》，長沙將不斷增加嬰幼兒照護服務的供給。

建立健全托育服務支持政策。將嬰幼兒照護服務納入市、區縣(市)經濟社會發展規劃。“十四五”期間，新建社會辦普惠托育機構完成登記備案，按實際收托數1個托位1萬元標準進行補貼。

不斷完善托育服務標準規范。加大專業人才培養力度，將育嬰員、保育師等托育從業人員納入職業培訓補貼范圍，參加崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗培訓、創業培訓的，根據不同培訓種類和等級，給予每人720元至2300元的職業培訓補貼。探索發展智慧托育等新業態。

大力發展多種形式普惠托育服務。建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構。加大公辦托育機構建設力度，建立完善公辦及公辦民營托育機構建設、運營等補助機制，支持承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務中心項目建設。支持有條件的用人單位為職工提供普惠托育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與政府推動的普惠托育服務體系建設。加強社區托育服務設施建設，完善居住社區嬰幼兒活動場所和服務設施，打造15分鐘托育服務圈。適時推進家庭托育點登記備案管理，研究制定家庭托育點管理辦法，鼓勵隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業擴大育兒服務。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。推動小區托育機構試點建設，納入民生實事項目，促進普惠托育服務供給。

加強托育服務行業綜合監管。建立托育服務發展工作聯席會議制度，對托育機構的服務過程實施動態監管，依法依規將托育機構及其工作人員信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標

《工作方案》創新性地推出一系列支持生育的惠民“組合拳”，力度大、覆蓋廣、標準高。

完善生育休假與生育保險制度。嚴格執行《湖南省人口與計劃生育條例》產假、護理假、育兒假和獨生子女父母護理假有關規定。符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規定的產假外增加產假60天，男方享受護理假20天。女方產假期滿，經本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協商確定。依法生育的夫妻除享受育兒假外，在子女1周歲以內增加10天親子假。繼續做好生育保險保障工作，減輕生育醫療費用負擔。

加強稅收、住房、財政等支持政策。按國家有關規定落實對托育等社區家庭服務業的稅費優惠政策，提供社區托育、家政服務取得的收入，免征增值稅，在計算企業所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額;承受房屋、土地用于提供社區托育、家政服務的，免征契稅;為社區提供托育、家政服務的機構自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區托育、家政服務的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅;符合條件的家政服務企業提供家政服務取得的收入，按有關規定免征增值稅。落實將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除政策。對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標。根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。

推進教育公平與優質教育資源供給。統籌辦好公辦園、規范發展民辦園，通過新建改擴建方式建設一批公辦幼兒園或普惠性民辦園，“十四五”期間，新建、改擴建幼兒園150所，更好滿足適齡兒童接受普惠性學前教育需求。推動各區縣(市)均建有1所符合標準的培智學校或普特融合學校。抓實“雙減”一號工程，確保學校作業時量控制100%在政策規定時間之內，全市中小學校課后服務覆蓋率100%。

保障女性就業合法權益。加強人力資源市場監督管理，創新事中事后監管方式，依法依規處理人力資源服務機構招聘環節就業性別歧視等行為，切實保障女性平等就業權利。

維護計劃生育家庭合法權益。落實獨生子女父母護理假制度，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女家庭，獨生子女父母年滿60周歲，因病住院治療期間，其子女每年可累計享受15天的獨生子女父母護理假。職工在陪護假期間按出勤對待，享受相應的工資、福利待遇。

《工作方案》還對健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度等方面做出了具體規定。