多孩家庭送“大禮包”！湖南出臺優化生育政策實施方案

國家公布三孩政策后，長沙市民蔣茜(化名)就有了再生一個的想法。今年1月，她和家人迎來了第三個孩子，生個小公主的夢終于圓滿了。

同樣令她喜悅的是，女兒半歲將至時，湖南印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，為她這樣的多孩家庭，送來了“大禮包”。

瀟湘晨報綜合　到2025年積極生育支持政策體系基本建立;每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個……近日，湖南省委、省政府印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》(以下簡稱《方案》)，并下發通知，要求各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關各單位結合實際認真組織實施。

根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予照顧

小孩多了，房子不夠住怎么辦?《方案》提出，對依法生育兩個及以上子女的家庭在經濟適用房和商品房購買、公租房配租等多方面提供政策優惠，根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

有了小孩，難免要花時間照顧。對此，《方案》提出，嚴格落實依法生育女方除享受國家規定產假外增加產假60天、男方享受護理假20天等制度。產假期滿，經本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協商確定。落實育兒假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周歲以內，夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。

對于生育、養育費用的報銷方面，《方案》也提出相應的政策：擴大生育保險覆蓋面，參保女職工按規定享受生育醫療費用和生育津貼待遇。未就業居民參加城鄉居民醫保，生育發生的符合規定的醫療費用按規定由居民醫保基金支付。將孕產婦產前檢查、產后康復費用等按規定納入醫保報銷范圍。鼓勵各地對依法生育兩個及以上子女家庭建立育兒補貼制度。鼓勵用人單位從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保費用。落實將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除政策。

分批次實現社區普惠托育機構全覆蓋

產假結束后，嬰幼兒的照護問題同樣需要家長費神。那么，如何讓家長可以放心、專心上班?《方案》提出，將嬰幼兒照護服務納入公共服務規劃等相關專項規劃，落實土地、住房、財政、金融、人才等支持政策。各市州制定整體解決方案，建立工作機制，推進托育服務健康發展。按國家有關規定落實對托育等社區家庭服務業的稅費優惠政策，提供社區托育、家政服務取得的收入，免征增值稅，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額;承受房屋、土地用于提供社區托育、家政服務的，免征契稅;為社區提供托育、家政服務的機構自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區托育、家政服務的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅;符合條件的家政服務企業提供家政服務取得的收入，按有關規定免征增值稅。非營利性托育機構用水、用電、用氣實行居民價格。加大公辦托育機構建設力度，支持承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務中心項目建設。積極推動公立幼兒園參與托育機構建設。鼓勵銀行機構為托育服務提供金融支持，支持保險機構開發托育相關保險產品。支持高校和職業院校開設托育服務相關專業，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務培訓，落實職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼制度。

《方案》提出，以政府為主導，綜合考慮城鄉、區域發展特點，根據當地經濟發展水平、工作基礎和群眾需要，建設一批公辦普惠托育機構。鼓勵行政機關、事業單位和國有企業為職工提供福利性托育服務，有條件的可向附近居民開放。指導和鼓勵幼兒園、兒童福利機構、兒童活動中心利用現有資源開展普惠性托育服務。引導社會力量通過自建自營、合作或委托經營、公辦民營、民辦公助等方式舉辦普惠托育機構。整合社區公共資源，鼓勵社區養老服務中心和普惠托育機構在滿足完整居住社區等有關建設標準的基礎上合并建設使用，分批次實現社區普惠托育機構全覆蓋。

《方案》提出，建立城鎮小區配套幼兒園建設管理長效機制，持續擴充普惠性學前教育資源，適當延長在園時長或提供托管服務，到2025年全省學前三年毛入園率達到92%。優化全省中小學校布局，建立健全適應學齡人口變化的學校布局調整機制，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。進一步優化中小學課后服務，實現義務教育學校及有需求的學生課后服務全覆蓋，促進放學時間與父母下班時間相銜接。全面推進義務教育“雙減”工作，嚴格校外培訓管理，降低校外培訓支出，減輕家庭教育負擔。

取消社會撫養費，增加產科等床位數配置

此外，在過去的社會撫養費和產科、兒科的醫療條件方面，《方案》也有提出相關政策：取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定。清理與三孩生育政策不相符的地方性法規、政府規章、規范性文件和相關制度。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。

加強婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，健全以婦幼保健機構為核心，以基層醫療衛生機構為基礎，以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強危重孕產婦、新生兒救治能力及兒科建設，重點加強婦產科醫生、兒科醫生、助產士、婦幼保健人員等緊缺人才培養。增加產科、兒科床位數配置，到2025年，全省每千名兒童擁有執業(助理)醫生達1名、床位增加至2.8張。向生育困難夫婦提供必要的人類輔助生殖技術服務。

《方案》還提出，以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。養老方面，大力發展價格可接受、方便可及、質量有保障的普惠性養老托育服務。兒童福利方面，14周歲以下兒童可憑有效證件免費乘坐公交、地鐵。