為給兒子買房還貸，敬老院院長竟動起“啃老”心思 貪污黑手伸向老人們的“飯碗” 當前關注

“前兩年，還經常有魚有肉，這幾年，基本看不到葷腥，天天就是饅頭、稀飯……”敬老院里大部分是無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的五保老人，原本是由于生活困難、無人照料，才把他們接入敬老院進行集中供養，但某市一所鎮中心敬老院張大爺的一番話，卻讓檢察官無比心酸。

2018年6月，某市紀檢部門接到群眾舉報，稱某敬老院集中供養五保老人的救助物資被嚴重克扣，老人們的生活狀況不佳。事關群眾切身利益和脫貧攻堅重點任務，當地黨委政府高度重視線索反映情況，要求從嚴查辦，依法嚴懲。

實物與發票不符，誰動了老人們的“菜單”

【資料圖】

某市紀檢部門受理該案后，從敬老院的伙食支出情況入手，經調閱相關文件及向民政部門工作人員詢問了解到，民政部門每月撥款6萬余元，用于80名集中供養老人的生活費用，人均每月750元左右，參照當地的消費水平，按理說敬老院的老人們本該享有不錯的晚年生活。

但辦案人員通過審查對比賬簿和支出報銷單據發現，雖然支出金額與賬簿反映一致，卻在報銷憑證上顯出了疑點。根據相關規定，敬老院的生活費用支出情況應由五保戶代表簽字確認，但實際情況是部分報銷單上并無五保戶代表的簽名。為查清事實，辦案人員帶著整理好的報銷單據，找到五保戶代表王某一一求證。

“敬老院的生活費用開支是否都需要經你簽字確認？”“是的，從2014年開始我就擔任我們敬老院五保戶的代表，敬老院每次購買的生活物品都是我簽字認可的?！薄澳憧纯催@張報銷單上的食品清單是否經你確認，有沒有用于敬老院的實際支出？”“這張單子上列的水果、熟食、煙酒，不是我確認的，我也沒有見到過這些東西。”……

面對王某一連串“沒有”的回答聲，辦案人員找到敬老院的2名會計進一步核實。二人表示，相關票據均是敬老院院長李某某安排他們以買菜或招待名義支出的，至于款項的真實用途，他們不得而知。據此，李某某有重大作案嫌疑。

為兒還貸，黑手伸向集中供養老人的“飯碗”

在辦案人員開始調查后不久，經受不住內心煎熬的李某某主動投案說明情況。“這幾年窟窿越來越大，紙包不住火，我也是扛不下去了，我說，我都說……”原來，自2014年起，為獲得高息收益，李某某就將家庭積蓄、個人貸款及個人信用卡套現的共218萬元用于非法放貸，在開始的一段時間內，能夠如數拿到相應的利息，資金可以周轉過來，但在其上線因犯非法吸收公共存款罪被依法查辦后，其巨額本金付之東流，截至案發時，尚欠銀行貸款等債務150余萬元。

另一方面，大學畢業的兒子在上海著急安家結婚，進一步加速了李某某墮落的腳步。為減輕孩子的生活負擔，李某某不光支付了兒子在上海購買房子的首付款69萬元，還每月承擔了1萬余元的房貸。面對巨額債務壓力，他動起了貪污敬老院集中供養經費的念頭。

自2016年1月至案發，李某某幾乎每個月都會安排會計從敬老院經費中支出現金，再通過虛列賬目抵消沖賬，正因為這些伙食支出是虛假賬目，所以才沒有五保戶代表王某的簽名。為避免被外人發現，李某某除采用虛列伙食報銷支出之外，還通過虛列米面油、煤炭支出等方式套取公款為己所用，兩年多時間共侵吞特困人員救助供養資金39余萬元，相當于敬老院80名老人整整半年的生活開支。

除侵吞特困人員救助供養資金外，李某某還主動交代，其利用鄉鎮民政助理的職務便利，在敬老院房屋修繕工程、吊頂加固工程、廚房、自來水改造工程、民政大廳改造工程、貧困殘疾人家庭無障礙改造工程中，專門選擇報價低可以虛開發票的承建方，通過虛報工程造價、虛開工程發票，6次套取供養機構建設配套等專項資金18余萬元，用于購房或償還貸款等家庭生活開支。

自行補充偵查，依法嚴懲侵吞扶貧資金基層“蛀蟲”

為準確把握案件定性，檢察機關于2018年9月30日受邀對該案提前介入，就調取相關政策文件、工程承建合同及查找相關證人等方面提出介入意見。

該案移送審查后，為進一步了解救助供養制度政策、證實敬老院資金來源、用途等方面情況，經檢察長批準后開展自行補充偵查工作，辦案檢察官先后到民政部門、屬地政府走訪調查，補充調取了《關于進一步完善特困人員救助供養制度的實施意見》、某鎮中心敬老院資金來源的銀行流水等多份書證，補強了李某某在救助供養政策扶持工程項目中實施貪污行為的證據，較好地實現了證明與指控犯罪的目的。

國家制定政策、配套專項救助資金、建設敬老院，是對五保老人、貧困殘疾人等特困人員的兜底保障，養老惠民資金能否落實發放到位，直接關系到人民群眾的切身利益。李某某身為民政助理兼敬老院院長，非但沒有清廉履職，反而利用職權將貪欲的魔爪伸向特困人員救助資金，其犯罪行為性質惡劣，群眾要求對其從嚴從重處理的呼聲很高。

檢察機關綜合考慮案件事實、情節、社會危害等情況，認為雖然李某某具有自首等從輕處罰情節，但相較于其貪污對象為扶貧救助資金、并未全部退贓、社會影響惡劣等因素，提出了應當酌情從重處罰，建議判處期徒刑四至六年，并處罰金的量刑建議，獲法院采納。

鏟除“蠅貪”土壤，織牢基層治理法律監督防護網

“黨和人民給我提供了這樣一個扶危助困的平臺，我卻被利益蒙蔽了雙眼，黑手伸向了敬老院的物資款項，走上了犯罪的道路，我愿意接受法律的懲罰，認罪悔罪，好好改造，爭取早日回歸社會?！狈ㄍド?，李某某深刻懺悔，表示認罪伏法。2019年3月26日，法院以貪污罪判處李某某有期徒刑四年六個月，并處罰金25萬元，違法所得繼續追繳。

為擴大辦案社會效果，檢察機關就民政部門、屬地政府在敬老院管理、扶貧資金申領使用等方面存在的人員管理漏洞、監督制度缺失等問題依法制發檢察建議，督促相關部門加強思想紀律作風教育、健全完善人財物管理制度、嚴格執行救助資金發放程序，確保救助資金足額及時發放到救助對象。同時，為確保檢察建議取得實效，檢察機關還通過召開聯席會議、開展教育警示大會等方式，推動相關部門全面排查扶貧領域腐敗隱患，加強制度建設與監督制約，共排查廉政風險點31個，制定防范措施56項，給予黨紀政務處分4人，以有力檢察監督保障惠民政策落到實處。

扶貧領域“蛀蟲”啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨和國家的信任。檢察機關將一如既往能動履行反腐敗職能，以零容忍的態度，依法從嚴懲治扶貧領域“微腐敗”，長效推動基層整改治理，切實維護群眾合法權益，讓公平正義之光照耀社會每個角落。

校對 陶善工