重磅！新修訂的《職業教育法》將于5月1日起施行

4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的《職業教育法》，將于今年5月1日起施行。這也是該法自1996年頒布施行以來的首次“大修”。

新修訂的《職業教育法》內容從五章四十條完善至八章六十九條，由現行法的3400余字修改為10000余字，包含明確職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育，著力提升職業教育認可度，建立健全職業教育體系，深化產教融合、校企合作，完善職業教育保障制度和措施等內容。

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職教與普教平起平坐

長期以來，在學生和家長的固有觀念中，職業教育被認為“低人一等”，初中畢業后讀中職與大學漸行漸遠，職業院校畢業生在考公、事業單位招聘、考研時也會遭遇學歷歧視。

而新修訂的《職業教育法》第三條明確規定：職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。

對此重要修訂，21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受極目新聞記者采訪時分析說，職業教育從“層次教育”到“類型教育”，是一個重要轉變。“層次教育”是把職業教育作為低于普通教育一個層次的教育，如中職低于普高、高職低于本科院校。成績好的學生進入高一層次的普通教育，成績差的學生進入低一層次的職業教育。于是，就出現了中考時的“分流焦慮”，以及高考時的激烈競爭。按照“層次教育”的定位，難以辦出高質量、有特色的職業教育，也難以緩解社會的教育焦慮，總會有部分學生會被“分流”到職業學校。作為“類型教育”的職業教育則不同，它和普通教育沒有高低之分。從學歷層次看，職業教育既包括中職、高職，還有本科及以上層次的職業教育。“期待職業教育法的修訂，能解決制約職業教育質量提升、高素質技能人才培養的關鍵問題，讓職業教育發展真正迎來春天。”熊丙奇說。

武漢市石牌嶺職高校長張亞文表示：“提高質量是提升職業教育形象的基礎，是增強職業教育吸引力的保障。辦人民滿意的職業教育，讓學生家長愿意選擇職業教育，讓企業發展依靠職業教育，才能讓職業教育真正在老百姓心中占有同等重要的地位。”

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普職分流改為協調發展

原《職業教育法》規定，國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流。盡管法律條文中沒有要求強制分流，但教育部在2014年發布的高中階段學校招生工作通知中寫明“原則上要按50%的比例引導應屆初中畢業生向中等職業學校分流”，教育部2021年發布的中等職業學校招生工作通知中也明確：堅持職普比例大體相當，職普比例較低的地區要重點擴大中等職業教育資源，提高中等職業教育招生比例。

過早地“分流”，讓初中畢業后就讀中職的學生，與大學漸行漸遠。而新修訂的《職業教育法》第十四條，則將原有的“分流”表述改為“國家優化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”。

職業教育與普通教育如何協調發展?今年全國兩會上關于職業教育有一個熱詞：職普融通，目前武漢市正計劃展開一些試點探索。極目新聞記者從一些中職學校了解到，部分學校與區內示范高中聯辦的“職普融通班”正在積極推進中。

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本科職業教育寫入法律

在目前招生政策之下，初中畢業生如果沒有考上高中，提升學歷的選擇有“3+2”、五年一貫制學校、技能高考等。而當“普職分流”改為“普職協調發展”，中職教育的定位和前景隨即改變，中職生不僅可以讀大專，還可以讀本科、研究生。教育部此前曾表示，2022年將完善“職教高考”的頂層設計，使“職教高考”成為高等職業教育招生，特別是職業本科學校招生的主渠道。

新《職業教育法》明確規定，國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業教育。中等職業學校教育由高級中等教育層次的中等職業學校(含技工學校)實施，高等職業學校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I學校和普通高等學校實施。

據教育部今年2月公布的數據，我國職業本科學校現有32所，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人。教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示，將“確保2025年本科職業教育的規模將不低于10%”。而目前，我國共有職業學校1.13萬所，在校生超過3000萬人。

本科職業教育發展前景如此可觀，湖北也正在積極行動。今年4月14日，湖北省正式印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》提出，積極發展職業本科教育。以優質高等職業學校為基礎，高起點規劃、高標準建設5所左右本科層次職業學校，加快推動一批省屬本科院校向應用型高校發展，鼓勵開展職業本科教育。新增本科(含專升本)招生計劃主要用于應用型本科和職業本科教育，逐步提高中等職業教育畢業生直接升入職業本科和應用型本科教育比例，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。

李先生是武漢一名中職在校生的家長，他告訴極目新聞記者：“兒子去年沒能考上高中，無奈選擇了中職學?！，F在《職業教育法》即將實施，我告訴他，一定要好好學習技能，將來一樣可以圓本科夢!”

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加大職業教育經費投入

與普通教育不同，在職業教育實踐中，實訓場地、設備、耗材投入巨大。據統計，職業教育辦學成本是普通教育的3倍左右。而據教育部去年底透露的數據：如今高職的招生數占到高等教育的55%以上，而高職所獲得的財政直接投入只占整個高等教育的20%左右。

熊丙奇也認為，從現實看，國內對職業教育的投入是不夠的。這嚴重制約職業教育提高質量，而低質量的職業教育，不但影響職校師生對職業教育的認同度，也影響產業的升級換代。

針對這一現狀，新修訂的《職業教育法》規定：國家優化教育經費支出結構，使職業教育經費投入與職業教育發展需求相適應，鼓勵通過多種渠道依法籌集發展職業教育的資金。省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校生均經費標準或者公用經費標準。職業學校舉辦者應當按照生均經費標準或者公用經費標準按時、足額撥付經費，不斷改善辦學條件。不得以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。民辦職業學校舉辦者應當參照同層次職業學校生均經費標準，通過多種渠道籌措經費。財政專項安排、社會捐贈指定用于職業教育的經費，任何組織和個人不得挪用、克扣。