河北保定 主城區509個老舊小區年底“蝶變”

保定啟動主城區老舊小區改造攻堅年活動

509個老舊小區年底“蝶變”

改造升級后的長城大街與七一路交叉口，增加了綠地面積和休閑運動設施，提升了附近老舊小區居民的生活品質。河北日報通訊員 白培培攝

雙勝街315號院在改造中，將雜亂的空閑場地建成了休閑運動場所。河北日報記者 李連成攝

改造前，必須征求小區80%以上居民同意方可改造，按80%的居民意見制定改造方案；推行設計師、規劃師全程參與指導改造，每個改造完成的老舊小區都引入正規、合格的物業企業；結合12個組團65個社區規劃連片改造，實現與街區布設、肌理結構、風貌設計高度統一

為徹底解決老舊小區改造居民參與不到位、施工改造不到位、物業跟進不到位、周邊配套不到位等問題，日前，保定市啟動2022年主城區老舊小區改造攻堅年活動。堅持小區改造、物業體系、基層黨建、社會治理同步發力、整體提升。到2022年底，主城區未完成改造的509個老舊小區全部完成綜合整治升級，主城區全面消除“老破小”，實現顏值靚、配套齊、黨建強、管理優。

居民全程參與小區改造

堅持規范改造，結合居民意愿，精準確定整治改造內容，確保應改盡改、真改實改，創新施工改造模式，確保改造推進順利，百姓知情滿意。

精確改造內容。以“五清”（清垃圾，清地鎖、僵尸車，清理規范畜禽和寵物飼養，清理非法小廣告，清理違規侵占綠化帶）“四治”（整治樓體，整治院落，整治管線，整治隱患）“三建”（建小區停車位，建便民設施，建基礎配套）“兩拆”（拆私搭亂建，拆樓體改擴）“一梯”（加裝電梯）為重要內容，結合小區實際、居民意愿推進實施。統一安排、集中力量，打好拆遷殲滅戰，確保2月底前所有涉及小區違章建筑徹底拆除到位，為改造騰退空間。

創新改造模式。推行設計師、規劃師全程參與指導改造，鼓勵實施EPC（設計+施工）改造模式，工程設計單位也是實施主體，優化前期手續辦理流程，縮短辦理時間，保證設計理念和設計藍圖落地見效。堅持施工過程診斷制度，引入監理單位會同物業公司、居民代表，加強工程質量監管。對施工中出現施工質量安全等問題的施工單位和監理單位一并拉入老舊小區改造黑名單，一律不得參加今后老舊小區改造工程。

打造精品試點。充分發揮中華大四區、田野小區、北塘小區等引領示范作用，進一步打造特色主題試點。經過申報篩選，確定不同規模、不同位置、不同內涵的老舊小區，作為精品改造提升的典型和樣本。在挖掘和提煉小區特質、集體文化等元素的基礎上，注入保定傳統文化，量身打造與居民息息相關的特色主題，如工業文化、汽車產業等等，通過改造一個，帶動一片。

改造全程把關。構建社區黨組織、居委會、業委會、物業企業、樓門長、綜合服務站等“六位一體”服務機制，搭建溝通議事平臺。利用“互聯網+”等手段，開展多種形式基層協商，組織居民全程參與。改造前，必須征求小區80%以上居民同意方可改造，按80%的居民意見制定改造方案。改造中，邀請老干部、老黨員及人大代表、政協委員對施工全程監督。改造后由鄉鎮政府和街道辦組織居民滿意度調查，滿意度達到80%以上再進行工程驗收，確保改造工作聽民聲、匯民意、接地氣。

小區改造和物業管理同步實施

前期摸排509個老舊小區物業管理現狀。對無物業管理的442個小區，詳細排查現階段管理模式、管理效果；對有物業管理的67個小區，摸清核實物業公司運營狀況、居民滿意度、收費標準等，為改造前引入專業物業管理提供決策基礎。小區改造竣工驗收與物業管理同步落地。

堅持小區改造和物業管理“同步實施”。每個改造完成的老舊小區都引入正規、合格的物業企業。加大物業管理，對于居民自治、社區代管等“變相物業”盡快出清；開展物業管理規范整治攻堅行動，提升物業服務水平，穩控服務價格，規范小區管理，引導居民認可物業市場化行為。建立物業管理補貼機制，對服務良好的物業公司給予一定獎補；由各區主導，按照“老舊小區改造一個，物業管理就要落地一個”的要求，堅決做到物業公司在小區改造中提前介入，全程參與清拆、居民摸底互動、建設實施、滿意度測評回訪，確保有效銜接。共同凝聚改造合力，確保高質高效，長治長效，解決“物業缺失”的問題。

建立互補機制，讓物業引進來留得住。建管互補，在改造施工單位引入中，注重引入同時具備物業管理資質的公司，以更好解決物業進駐之初居民繳費率低、收繳難度大的問題；實施“肥瘦互補”，由三區政府（管委會）統籌，將居民多、收益好與居民少、收益差的小區合理搭配，統一分包，實現整體平衡，提升物業公司積極性；實施盈虧互補，借鑒蓮池區北唐小區國興物業公司建設小超市、快遞服務、社區驛站等補充物業費的做法，鼓勵引導物業公司拓展經營業態、增加盈利點位，實現收支平衡；實施改管互補，對于無物業管理的老舊小區，在改造前，探索先行收取物業管理費、基建維修費，促使物業與改造同步落地。創新激勵機制，根據小區居民配合度，調整政府投入力度，配合度越高的小區投入越大，反之則越少。

老舊小區與特色街巷一體規劃設計

小區、街巷、城市主軸（東風路和朝陽大街）改造統籌把控規劃設計，確保整體一致，解決“風貌不一”的問題。

結合12個組團65個社區規劃連片改造。按照人口數量和面積，將主城區劃分為12個組團，組團內分布65個社區服務中心。對于在社區服務中心輻射范圍內的老舊小區，按照清華同衡設計院規劃設計標準，完善基礎設施和配套服務，著力打造居民30分鐘、15分鐘生活圈，并實現與街區布設、肌理結構、風貌設計高度統一。

結合朝陽大街、東風路標桿示范路建設。對東風路、朝陽大街兩條主軸沿線24個未改造的老舊小區，同步按照特色精品、重點片區打造，實現相互映照、美美與共。

結合重點街巷綜合整治。堅持老舊小區改造和背街小巷綜合整治同步實施、相互促進，實現精品老舊小區與特色街巷一體規劃、一體設計、一體建設、一體升級。

把老舊小區改造納入月點評體系，作為主城區聚焦城市管理“新顏值”行動重要評分內容之一，每周匯總各區提升情況、點位多少，作為月點評打分依據，并在操作中持續加大分值權重。堅持每周“周計量、周觀摩”，對老舊小區改造提升點位，進行實地步勘、現場核驗，確保天天有進度、周周有變化，以考核倒逼責任落實、工作推動。 （河北日報記者李連成 通訊員王樂）