政協委員建諍言丨政協委員萬敏超的民生情懷

在全省率先提出用制度保障離婚冷靜期冷靜，推廣“時間銀行”發展社區互助養老——

政協委員萬敏超的民生情懷

湘潭日報社全媒體記者 陳靜

冷靜期不冷靜？建議在離婚冷靜期內設置婚姻調查制度，真正防止沖動型離婚。養老無助又無奈？撰寫提案《推廣愛心時間銀行 發展社區互助養老》，開辟社區養老的新途徑。市政協委員萬敏超是湖南潭州律師事務所調解中心主任、刑事辯護專業委員會主任，他的建議得到了業界認可和社會廣泛關注。

（一）

《民法典》第1077條規定設置的離婚冷靜期制度，完善了我國的離婚制度，減少了草率離婚，有助于保護夫妻雙方及家庭撫養人員的利益。

“但該制度主要依賴離婚夫妻自身對離婚后果的反思和慎重考慮，而沒有在制度層面主動對離婚當事人開展調查和勸解工作，不能確保離婚冷靜期離婚當事人能真正地‘冷靜’思考。”萬敏超在全省率先提出，對離婚當事人設置婚姻調查制度，以此保障離婚冷靜期制度取得實效，維護婚姻家庭的穩定。他撰寫的這方面論文還在全省《民法典》理論與實務征文比賽中榮獲優勝獎。

所謂婚姻調查制度，即就離婚登記申請，由婚姻登記機關委派兩名婚姻調查員開展調查。由婚姻調查員對離婚當事人進行勸解談話，也可視情況請基層組織、所在單位、親友等陪同勸解。經婚姻調查員調查、組織勸解無效，離婚當事人仍堅持離婚的，離婚冷靜期滿后，方可辦理離婚登記。

“婚姻調查制度的作用和意義重大，但每年我國離婚人數數量巨大，而婚姻調查制度需要大量的婚姻調查員，工作量巨大，需要巨額財政資金支持，其落實并不容易，但可逐步推廣。”萬敏超說。

（二）

作為湘潭市蓮城社工副理事長，萬敏超經常參與志愿服務。李奶奶是岳塘區建設路街道霞光社區居民，有一雙兒女，但兒女均在外地，她獨居在社區居民樓四樓。“我經常去看她，老人家腰不好，上下樓很不方便，我們就定期為她代買米油、藥品等物資。”現在，霞光社區像萬敏超這樣的志愿者有100多個。

在志愿服務過程中，萬敏超發現，志愿者堅持下去的動力不足。近年來，湘潭市人口老齡化形勢嚴峻，全市60歲以上的老年人口達59.7萬人。“作為全國居家和社區養老服務改革試點城市，建議湘潭推廣‘愛心時間銀行’模式，創新發展社區互助養老新模式。”萬敏超撰寫提案如此建議。

目前“愛心時間銀行”項目已在霞光社區試點開展，由湘潭市蓮城社工運營，志愿者將參與志愿服務的時間存進“愛心時間銀行”，當自己及家人遭遇困難或有服務需求時，可以從“愛心時間銀行”上支取“被服務的時間”，也可以兌換慈善超市的商品及其服務，為社區居民搭建“奉獻愛心、服務鄰里”的公益活動平臺，將養老資源進行跨時空交叉互換。

“從試點社區情況來看，‘愛心時間銀行’是一項行之有效的為老志愿服務項目，民政部門作為志愿服務的行政管理部門，應予以大力支持。”市民政局積極采納提案建議，計劃在項目的宣傳推廣、推動社區認可上給予積極支持，爭取將“愛心時間銀行”項目納入2022年社會組織公益創投項目，推動志愿服務與養老服務的融合發展。