29畝農田為何被廢棄？涉罪了！ 檢查建議督促多部門合力保護耕地資源

近日，揚中市檢察院結合該院辦理的一起非法占用農用地案件，召開“守牢耕地保護紅線”檢察開放日活動。轄區鄉鎮政府、相關職能部門代表和“益心為公”檢察云平臺志愿者應邀參加，共同探討合力保護耕地資源等問題。

“有居民向我反映他所在的村子有片廢棄農場無人經營，土壤沙化揚塵，河塘發臭、蚊蟲滋生。”2022年4月，揚中市檢察院接到“益心為公”檢察云平臺志愿者提供的線索。

(相關資料圖)

根據線索，該院組織干警進行實地調查，很快就找到了那片廢棄的農場。據村民反映，廢棄農場原是基本農田，后被私自經營，2018年被暫停經營。后來，經營者私挖的魚塘里，自然生長出了大片蘆葦，滋生的蚊蟲和發臭的水體嚴重影響周邊住戶的正常生活。

本是農田的土地為何會變成廢棄農場？廢棄這么多年為什么沒人管？帶著疑問，檢察官走訪了村委會和相關部門。“我們也想解決問題，奈何始終找不到農場經營者宋某。”村委會主任老張一見到檢察官就道出了苦衷。

原來，2014年11月，村委會與某電器公司簽訂了《農村土地承包經營權流轉（出租）合同》。后來，該電器公司在未取得村委會同意的情況下，將土地轉租給了宋某經營。為開發農場，宋某在原有基本農田上臨時搭建了板房等，私自開挖多處河道并種植樹木，導致部分土壤沙化。2018年，宋某因經營不善離開揚中，自此農場就大門緊鎖，一直處于無人管理的狀態。經鑒定，被破壞基本農田達29.09畝，包括耕地28.82畝和其他農用地0.27畝。

掌握情況后，揚中市檢察院立即組織屬地政府、市自然資源和規劃局、市農業農村局召開了聯席會議。經分析研判，與會人員一致認為宋某的行為嚴重破壞了耕地資源，侵害了社會公共利益。對此，揚中市檢察院在明確各主管行政機關職責的基礎上，依法向上述3家行政機關制發了訴前檢察建議。同時，該院將相關刑事案件線索移送公安機關。2022年4月底，公安機關以宋某涉嫌非法占用農用地罪對其立案偵查。目前，宋某被取保候審中。

相關行政機關向宋某下發了《責令改正違法行為通知書》，要求其限期恢復土地原狀。但是，某電器公司和宋某因資金問題無力承擔土地修復費用。為此，揚中市檢察院多次組織相關單位召開工作推進會，最終確定由耕地保護責任主體（即屬地政府及村委會）承擔主要修復工作，其他行政主管部門制定復墾方案并提供技術協助。

截至2022年11月，廢棄農場已完成移除樹木、覆土堆肥等工作。經揚中市農業農村局技術評估，修復后的土地已具備基本種植條件。為讓復墾土地得到更好的利用，屬地政府及村委會一致決定，解除與某電器公司的土地承包經營合同，將土地承包給村里的種糧大戶。

2023年3月，揚中市檢察院開展“守護耕地紅線　保護糧食安全”普法宣傳活動期間，檢察官在涉案現場看見，曾經滿目瘡痍的廢棄農場已是麥苗青青、生機勃勃。檢察官還向周邊群眾發放了關于耕地保護的法律法規宣傳資料，并結合這起案件以案釋法。“你們用行動給村里上了一堂深刻的法治課，既幫我們解決了難題，也讓我們意識到守護耕地紅線的重要性。”老張感慨道。

揚子晚報網/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 王菲