“百千萬工程”高端訪談 | 顧益康：鄉村CEO既要喚起農民“千百萬”，也要調動城鄉資源“千百萬”

“通過打造廣州花城的標志性元素，把鄉村打造成‘花園鄉村’，廣州一定會成為‘百千萬工程’建設的佼佼者”“我們要依靠鄉村CEO，把美麗轉化為生產力，在鄉村大力發展美麗經濟”……廣東省“百千萬工程”智庫專家、浙江省鄉村振興研究院首席專家顧益康在參加廣州市“百千萬工程”鄉村CEO學堂開班儀式接受廣州日報記者專訪時表示。

顧益康建議，廣州在大力推動“百千萬工程”的過程中，要提高縣域發展能級，積極推進擴權強鎮改革，建設美麗鄉村，整合好城鄉資源要素。同時，把建設美麗鄉村、經營美麗鄉村、共享美麗鄉村，這三步并作一步走，實現跨越式發展，真正把綠水青山變為金山銀山。

? 強化“花城”元素在廣州打造“花園鄉村”

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廣州日報：您認為，在學習借鑒浙江經驗的同時，要怎樣推動具有廣州特色的“百千萬工程”？

顧益康：在學習浙江“千萬工程”經驗做法時，除了具體做法，更重要的一點就是堅持“為民情懷”，不能讓老百姓“坐在垃圾堆上數鈔票”，要實現綠色發展，讓農村變得生機勃勃。

同時，要因地制宜，打造特色化的東西。廣州的“百千萬工程”，有縣（區）、鎮、村三個不同層次的地區。縣級要打造城鄉融合發展的主平臺，一手抓新型工業化城鎮化，一手抓鄉村振興，強調“小縣大城”，提高縣城的發展能級，擴大城市建設用地，減少農村建設用地，把縣城做大、做精、做美，鼓勵縣城容納更多勞動力，創造出更多就業創業的機會。鎮是聯通城鄉和城鄉融合發展中的重要節點，要通過積極推進擴權強鎮改革，破除鄉鎮體制機制上的發展障礙，為特色小鎮發展注入更多活力。村也是我們發展的重要載體，要建設好美麗鄉村，把城市的資源要素和鄉村的資源要素結合起來。

我認為，廣州可以把建設美麗鄉村、經營美麗鄉村、共享美麗鄉村，這三步并作一步走，實現跨越式發展，既讓美麗鄉村成為農民享受現代生活的美好家園，也讓美麗鄉村成為城里人休閑、旅游、養生、研學的生態樂園——打造消費的“新樂園”、養生的“后花園”。在這個過程中，可以依靠鄉村CEO，把美麗轉化為生產力，在鄉村大力發展美麗經濟，真正把綠水青山變為金山銀山。

浙江省鄉村振興研究院首席專家、廣東“百千萬工程”智庫專家顧益康

廣州日報：在鄉村運營的過程中，也存在著“千村一面”等問題，廣州在推進“百千萬工程”起步階段，要避免哪些問題？怎樣才能走得更遠？

顧益康：之所以會出現“千村一面”，是因為在過去的村莊建設中，缺乏規劃，導致大家都想用最少的空間和土地打造出最大化的使用空間，因此才出現了“握手樓”、居住條件差等問題。

如今，我們提倡實現村莊的有機更新，通過鄉村的微改造、精提升，把“雜亂無章”變成“錯落有致”。要多種植花卉樹木等本地特色的植被，打造美麗鄉村的景觀。比如，廣州被稱作花城，有木棉、榕樹等等，要用綠化、美化、凈化的方法來改造鄉村，打造“花園鄉村”，可以避免“千村一面”等問題。

同時，要讓農民成為美麗鄉村的自覺建設者，讓農民成為“綠水青山就是金山銀山”理念的傳播者和踐行者。我很看好廣州這個城市，因為它有花城的基礎。我認為，只要廣州下決心，把廣州的每一個鄉村都打造成“花園鄉村”，樹立起廣州花城的標志性元素，廣州一定會成為“百千萬工程”建設的佼佼者。

??讓農民的田“活”起來，關鍵在“搞活使用權”

廣州日報：您提到要讓農民的田、農民的山、農民的水、農民的房都能“活”起來。浙江在深化農村產權制度改革和土地制度改革方面，做出了不少探索，您認為這一領域還可以打破哪些痛點堵點？

顧益康：改革，就是對舊體制、舊政策的一種突破，但這種突破必須遵循基本的法律制度。浙江的突破，是在遵循法律的前提下，進行探索改革，對具體的一些做法，我們科學理解、依法改革。譬如我們實行農地“三權分置”，要明確所有權、穩定承包權、搞活使用權。我們可以在“搞活使用權”上做文章，我認為這一點大有可為，例如基本農田肯定不能搞非農化的，但我們可以把土地給“新農人”經營，提升每畝農田的效益。

廣州日報：鄉村運營，讓浙江多地實現了從“美麗鄉村”到“美麗經濟”的轉變。當中重要的一環就是找到專業的人來做專業的事，這也是舉辦鄉村CEO學堂的初衷。在農村人才培育方面，您有哪些建議？

顧益康：專業人才，首先要愛鄉村、懂農民、會經營，具備熱愛“三農”的情懷，還要有一定的技術。因此，對鄉村CEO的培訓很有必要，鄉村CEO，不僅要喚起農民“千百萬”，也要調動城鄉資源“千百萬”，通過優化資源配置，把生態資源通過改革的方法轉化為生態經濟資源。

以前，我們農村鼓勵“鄉鄉都有科技特派員”“村村都有農村工作指導員”，而現在我們可以換一種口號——“村村都有CEO”。像在廣州，可以讓每個村配備一名通過市場化招聘、市場化培訓、市場化打造的鄉村CEO，讓農村充滿年輕人的活力。我認為，鄉村CEO不僅是一個人，而是一種理念、一個團隊，我之前去過從化，他們做得很好，廣州是天然城鄉融合得最好的地方，一定要成為城鄉融合發展的先行地。我建議，廣州也可以開展鄉村CEO的全球性招募活動，讓年輕人在鄉村這個廣闊天地大有可為。

文/廣州日報·新花城記者：申卉、張姝泓 見習記者 肖慧君

圖/廣州日報·新花城記者：駱昌威

海報設計/張映武