《廣州市數字經濟促進條例》6月1日起實施，權威解讀六大亮點

大洋網訊 加強數字關鍵核心技術自主創新、培育發展數字經濟核心產業、加快建設綜合性數字基礎設施、推動城市治理數字化轉型——《廣州市數字經濟促進條例》（下稱《條例》）將于6月1日起實施。作為國內首部城市數字經濟地方性法規，《條例》是廣州市加強新興領域立法的一項重要成果，將為廣州市全面建設數字經濟引領型城市提供有力的法治保障。

5月13日，廣州市人民政府新聞辦公室召開《廣州市數字經濟促進條例》頒布實施新聞發布會。廣州市人大常委會法制工委主任廖榮輝在發布會上介紹，《條例》作為廣州市人大2021年重點立法項目，自啟動以來，先后組織立法調研50余場，形成36篇專題調研報告和170余萬字的參閱材料，上百易其稿，歷時一年有余，于2021年12月31日廣州市第十五屆人大常委會第六十二次會議二審審議通過。

國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出數字化發展戰略，部署數字經濟、數字社會、數字政府建設目標。廣州市委作出舉全市之力做強人工智能與數字經濟引擎，推動廣州高質量發展的戰略部署，市“十四五”規劃提出建設數字經濟引領型城市目標。

廖榮輝表示，在此背景下，開展數字經濟立法，是廣州搶抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇，深入推進經濟社會高質量發展的客觀需要，也是廣州市人大落實市委決策，以法治力量助推數字經濟發展，加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”的重要舉措。

“《條例》立足廣州實際，體現了中央以及省委、市委關于數字經濟發展的部署要求，反映和回應了社會關切和群眾訴求。”廖榮輝說，在國家層面立法尚不成熟的前提下，加強新興領域立法探索，以地方促進型立法的形式，鼓勵、引導、包容、審慎促進數字經濟發展，對推動廣州市經濟社會高質量發展意義重大。接下來，市人大常委會將加強對《條例》執行的監督，確?！稐l例》規定的各項制度落實見效。

條例亮點解讀：

亮點一：加強數字關鍵核心技術自主創新，培育發展數字經濟核心產業

為做強做優做大數字經濟，打造具有國際競爭力的現代產業體系，《條例》第二章對數字產業化作了以下規定：一是推動關鍵數字技術攻關與突破。推動實驗室、新型研發機構等科技創新平臺建設。二是強化規則、標準體系建設。開展數字經濟發展相關理論研究，推動數字技術相關檢驗檢測認證機構和標準試驗驗證平臺發展。三是提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。鼓勵與支持人工智能、半導體與集成電路等八大領域數字經濟核心產業創新發展。

亮點二：放大數字經濟輻射帶動作用，推動建設現代化經濟體系

為發揮數字經濟對傳統產業的帶動作用，《條例》第三章至第六章分別對工業、建筑業、服務業、農業四大傳統產業數字化作了以下規定：一是明確四大傳統產業數字化轉型的路徑和要求。強化工業互聯網基礎設施、建筑產業互聯網服務平臺、數字金融科技創新平臺、智慧農業云平臺和農業大數據平臺建設。二是培育數字化轉型服務商。帶動產業集群上下游中小企業數字化轉型。三是推進商業、金融、物流、教育、醫療、文體服務等服務業數字化新模式、新業態健康發展。

亮點三：加快建設綜合性數字基礎設施，打通經濟社會發展的信息“大動脈”

數字基礎設施是數字經濟發展的底座和基石，也是拉動新一輪經濟增長的重要引擎。為促進數字基礎設施建設，《條例》第七章作了以下規定：一是完善數字基礎設施體系。構建協同高效、綠色節能的算力中心體系。二是建立跨行業技術基礎設施多規合一體制機制。建設底層技術平臺等基礎平臺，建立通用技術能力支撐體系。三是加快交通、能源、環保、地下市政等城市公共設施的數字化轉型。

亮點四：建立完善城市數據資源體系，加快釋放數據要素改革紅利

為發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，培育資源配置高效的數據要素市場，《條例》第八章對數據資源作了如下規定：一是加強公共數據統籌管理。建立健全部門協同、市區聯動、政企合作的數據治理體制機制，建設城市大數據平臺，實行公共數據統一目錄管理、分類分級管理。二是推進公共數據資源共享利用。建立數據共享責任清單，建立公共數據開放清單和動態調整機制。三是推動公共數據最大限度開放利用。構建數據要素資源流通運營服務體系。

亮點五：推動城市治理數字化轉型，提高現代化治理效能

推進城市數字化轉型，是面向未來塑造城市核心競爭力以及推進城市治理現代化的關鍵之舉，也是數字經濟發展的重要基礎。《條例》第九章對城市治理數字化作了如下規定：一是強化精細高效的數字治理綜合能力。明確建設數字化城市治理平臺，推動城市運行數字體征系統建設，建立完善國土空間基礎信息平臺和智慧城市時空大數據平臺。二是構建政務服務新體系。推行電子證照、電子印章、電子簽名等數字化應用。三是開拓數字時代城市治理新模式。建設一體化市場監督管理平臺、數字化執法監督管理平臺、行政執法案件辦理平臺、政法跨部門大數據辦案平臺、突發公共衛生事件應急處置系統。

亮點六：優化數字經濟發展環境，加快建設全球數字經濟引領型城市

數字經濟健康可持續發展離不開財政、金融、人才、知識產權等配套政策支持。為此，《條例》第十章對發展環境作了以下規定：一是落實資金和用地支持措施。二是強化人才引進和培養。三是建立公開透明的市場準入和運行規則。

《廣州市數字經濟促進條例》思維導圖

文/廣州日報·新花城記者：魏麗娜

圖/廣州日報·新花城記者：王燕 魏麗娜