廣州擬為快遞設條例：野蠻分揀最高罰款3萬，快遞投箱需收件人同意

大洋網訊 快遞改變生活。為規范對快遞業的監管，保護快遞用戶和從業人員合法權益，保障快遞安全，廣州市人大常委會將于2022年5月對《廣州市快遞條例（草案）》（簡稱“草案”）進行審議。記者29日從廣州市人大常委會獲悉，現公開征求廣大市民群眾和社會各界對法規草案的意見和建議，征求意見截止日期為5月15日。

新建住宅、商業樓宇同步規劃快遞設施

為打通快遞服務“最后一百米”，草案要求政府應當將快遞末端服務設施納入公共服務設施相關規劃，合理布局快遞末端服務設施體系，滿足快遞末端服務需求。

在新建住宅小區、商業樓宇、高等院校等單位，規劃和自然資源、住房和城鄉建設部門應當同步規劃設置快遞末端服務設施，或者規劃預留設置快遞末端服務設施的建設場地。

已建成的住宅小區、商業樓宇、高等院校等未預留快遞末端服務設施用地的，鼓勵通過利用現有閑置物業或場所增設快遞末端服務設施。安裝智能快件箱等快遞末端服務設施應當符合有關標準。

在開展老舊小區改造中，應當對小區內快遞末端服務設施的建設和改造給予場地等支持，主動與改造規劃有效對接，同步推進實施。

鼓勵快遞企業、快遞末端設施運營企業在住宅小區、商業樓宇、高等院校、園區、機關事業單位、交通樞紐以及人口密集區設置快遞末端服務設施，提供快遞末端服務。業主、業主委員會和物業服務人等應當予以支持。

快遞車輛輕微事故取證后先予放行

為解決快遞“進門難”問題，草案要求國家機關、企事業單位、住宅小區、商業樓宇等物業單位應當為快遞員及快遞車輛在進入管理區域、在物業單元外臨時停靠、為用戶投遞快件等方面提供便利，不得針對快遞服務收取額外費用。

在快遞專用電動三輪車管理方面，草案要求公安機關交通管理部門會同郵政管理等部門，在電動三輪車國家標準出臺之前，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量、車廂規格、車身標識等作出規定，實行統一號牌管理。

同時，鼓勵快遞企業為快遞專用電動三輪車投保第三者責任險、駕駛人員人身意外傷害險，鼓勵保險公司接受已取得快遞專用編號牌的電動三輪車投保。

針對交通違法或事故處置，草案規定，快遞車輛在收寄、運輸快件途中發生應適用簡易程序處理的道路交通違法行為，或者發生輕微道路交通事故時，如車輛無應當予以扣留的情形且駕駛人無不得繼續駕駛的情形，現場處置的交通警察在完成取證后可先予放行；如車輛有應當予以扣留的情形，交通警察應通知駕駛人，由駕駛人及時通知快遞企業將快件轉運。

使用智能快件箱需收件人同意

暴力分拆是快遞行業令人詬病的問題，草案要求快遞企業分揀作業時，應當使用專門的場地或設備進行，應當按照快件的種類、時限分別處理、分區作業、規范操作，不得占道、野蠻分揀，禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。

對于占道分揀，拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀，由郵政管理部門責令改正，予以通報批評，并可處三千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

在投遞方式上，草案要求快遞企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。

草案特別提到，因受疫情防控等因素不能執行按址投遞時，快遞企業應當與收件人協商確定投遞方式；無法協商一致的，快遞企業在征得寄件人的意見后，可以作改投其他地址或者退件處理。

此外，快遞企業使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的，應當事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、保管期限以及超時保管收費標準等信息。

鼓勵使用可循環、易回收、可降解包裝材料

草案鼓勵和支持快遞企業加大科技投入，推進數字化技術在快遞業的應用和發展，鼓勵快遞企業升級建設新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網絡等設施，在快件攬收、分揀、運輸、投遞等各個作業環節應用數字化技術，推廣應用自動化分揀設備、機械化裝卸設備。

鼓勵快遞企業之間數據資源的匯聚整合以及與公共數據的融合應用，在確保用戶個人信息安全的前提下，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞企業之間開展數據交換共享，共同提升快遞配送效率。

“綠色快遞”是大勢所趨。草案規定，快遞企業應當推廣使用電子面單，使用可循環、易回收、可降解的包裝材料，逐步停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，并按照國家有關規定向郵政管理部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

鼓勵快遞企業在社區、校園等場所的快遞末端網點開展快遞包裝物的集中回收。加強電商和快遞企業與商品生產企業的上下游協同，推進商品與快遞包裝一體化，減少商品的二次包裝。

勞務派遣用工不得超10%且限制崗位

快遞面單上有很多個人信息，如何為個人信息加上“安全鎖”？草案要求快遞企業應當建立用戶個人信息安全保障制度和措施，合理確定其員工對用戶個人信息處理操作權限，定期對員工進行信息安全教育和培訓，簽訂保密協議。快遞從業人員不得利用職務之便，出售、泄露或者非法使用在服務過程中獲得的用戶個人信息。

快遞企業及其從業人員將在快遞服務過程中獲得的用戶個人信息出售、泄露或者非法使用的，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門依據《快遞暫行條例》第四十四條的規定對快遞企業予以處罰；對涉及違法責任的從業人員，尚不構成犯罪的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

為更好保障“快遞小哥”的勞動權益，草案要求快遞企業應當依法與勞動者訂立書面勞動合同，不得以簽訂承包合同、承攬合同等形式規避用人單位的法律義務。

快遞企業應當嚴格控制勞務派遣用工數量，勞務派遣用工數量不得超過企業用工總量的10%，且只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用勞務派遣用工。

快遞企業還應當依法為員工繳納社會保險，不得以企業已購買意外保險、雇主責任險等其他商業保險為由替代或者免除參加社會保險義務。

快遞企業應當制定并執行從業人員休息休假的規章制度，應當制定并實施針對高溫、雷雨大風等惡劣天氣的快件收派作業制度，依法及時發放高溫津貼，強化對從業人員的勞動保護。

快遞企業應當組建本企業工會，強化工會在企業文化建設、職業技能培訓、開展集體協商、協調勞資關系、困難職工幫扶、維護職工權益等方面的作用。

文/廣州日報·新花城記者：魏麗娜

圖片：視覺中國