住建部：堅持劃定底線 防止城市更新變形走樣

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃綱要部署要求，指導各地積極穩妥實施城市更新行動，防止沿用過度房地產化的開發建設方式，大拆大建，急功近利等問題，住房和城鄉建設部日前研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，現向社會公開征求意見。

《征求意見稿》指出，實施城市更新行動，要順應城市發展規律，尊重人民群眾意愿，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，嚴管大拆大建，加強修繕改造，注重提升功能，增強城市活力。近期，各地積極推動實施城市更新行動，但在推進過程中，出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式，大拆大建，急功近利的傾向，有些地方出現隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本，產生新的城市問題。

堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣

《征求意見稿》提出：

嚴格控制大規模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上老城區更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%;

嚴格控制大規模增建。除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環境承載壓力;

嚴格控制大規模搬遷。不大規模、強制性搬遷居民，改變社會人口結構，割斷人、地和文化的關系;

確保住房租賃市場供需平穩。不大規模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區，導致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。

堅持應留盡留，全力保持城市記憶

保留利用既有建筑。

保持老城格局尺度。

延續城市特色風貌。

堅持量力而行，穩妥推進改造提升

加強統籌謀劃。

探索可持續更新模式。

加快補足功能短板。

提高城市安全韌性。

公眾可在2021年8月20日前，通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件將意見發送至：zjbcssjc@mohurd.gov.cn，郵件主題請注明“關于在實施城市更新行動中防止大拆大建公開征求意見”。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部建筑節能與科技司(郵編100835)，并請在信封上注明“關于在實施城市更新行動中防止大拆大建公開征求意見”字樣。