河北：推動簡政放權(quán) 進(jìn)一步“放”出活力

不久前，邢臺賽特斯信息科技有限公司在邢臺市邢東新區(qū)投資新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，企業(yè)簽訂投資項(xiàng)目承諾書并在政府網(wǎng)站公示后，立即實(shí)現(xiàn)全面開工建設(shè)，比預(yù)想時(shí)間提前了3個(gè)月，節(jié)約成本200余萬元。

“‘信用承諾’改革讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開工’”。邢臺市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，邢臺市建立了“信用承諾”新模式，事前推進(jìn)涉企經(jīng)營事項(xiàng)和證明事項(xiàng)承諾制改革，由嚴(yán)格審批變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后信用監(jiān)管。截至6月底，全市今年已納入承諾制改革并開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)234個(gè)，項(xiàng)目開工時(shí)間平均提前30天以上。

“放管服”改革實(shí)質(zhì)是政府的自我革命，要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)。

省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，將“放管服”改革作為“九項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”之一，科學(xué)謀劃部署、扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。2018年以來，全省各地各部門圍繞“三六八九”工作思路，有力有序推進(jìn)“放管服”改革，政府職能發(fā)生深刻變化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

推動簡政放權(quán)，進(jìn)一步“放”出活力。省級行政許可事項(xiàng)削減至421項(xiàng)，削減率位居全國前列。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，將政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類、社會投資備案類三類項(xiàng)目審批時(shí)限，從立項(xiàng)到開工分別由2019年的65、53、50個(gè)工作日壓縮至39、33、31個(gè)工作日。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步“管”出公平。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，覆蓋省、市、縣三級4700余個(gè)監(jiān)管部門，匯聚各類數(shù)據(jù)6100余萬條，推送共享數(shù)據(jù)近2000萬條;建設(shè)河北省五級一體化信用平臺，信用信息歸集量由2018年的2000萬條增至目前的20.7億條，為智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

優(yōu)化政府服務(wù)，進(jìn)一步“服”出便利。設(shè)立省級政務(wù)服務(wù)大廳，全省2333個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立行政綜合服務(wù)中心，53323個(gè)村(社區(qū))設(shè)立綜合服務(wù)站，構(gòu)建起“一枚印章管到底”的五級政務(wù)服務(wù)體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)在2019、2020年躋身全國前十。

聚焦助企惠企，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。從2018年開始，我省連續(xù)4年制定印發(fā)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)實(shí)施涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。2018年以來累計(jì)減稅降費(fèi)2827.5億元。

2020年，面對突如其來的新冠疫情，我省各級政務(wù)服務(wù)大廳推行網(wǎng)上辦、電話辦、郵遞辦、預(yù)約辦等服務(wù)，工信部門派出駐企特派員進(jìn)行現(xiàn)場幫扶，稅務(wù)部門多措并舉優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，交通部門著力暢通交通運(yùn)輸，金融監(jiān)管部門切實(shí)打通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，有力促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……

為企業(yè)松綁，為市場騰位，為廉政強(qiáng)身，為發(fā)展添活力，我省各市深化“放管服”改革正向縱深發(fā)展。

衡水市推出“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會三書一證”制度改革，建成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、審批高效、收費(fèi)最低的市民中心，在全國率先實(shí)行“一照通”“一窗受理、同步審批、制證送達(dá)、一碼公示、一照通行、監(jiān)審協(xié)同”，并成功建成行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn);

保定市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民利企向基層延伸，賦權(quán)121項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，覆蓋全市22個(gè)縣(市、區(qū))的284個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、5464個(gè)村，群眾不出村就能辦成事;

張家口市圍繞“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、三個(gè)一批”，大力推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、市域通辦;

……

利民之事，絲發(fā)必興。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。立足新起點(diǎn)，全省上下結(jié)合深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，以深化“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，加快釋放發(fā)展動能，取得了積極成效。

深入推進(jìn)行政審批改革。“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省照后減證和簡化審批改革事項(xiàng)達(dá)528項(xiàng)。選取美容美發(fā)店、物流公司、飯店等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，先行試點(diǎn)“證照聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦、一碼加載”，打造市場主體辦事“網(wǎng)購式”體驗(yàn)，有效激發(fā)市場主體“雙創(chuàng)”活力。截至6月底，全省市場主體總量達(dá)704.3萬戶，同比增長8.3%，居全國第7位。

創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)范拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將183萬余戶企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級評價(jià)結(jié)果導(dǎo)入省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺，為全省精準(zhǔn)、協(xié)同監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，截至6月底，累計(jì)將14.93萬戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、2.45萬戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，構(gòu)建形成“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管格局。

持續(xù)提升公共服務(wù)水平。省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)95%以上，2265項(xiàng)便民應(yīng)用通過“冀時(shí)辦”APP實(shí)現(xiàn)“指尖辦”，94項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。全省統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺在省本級率先上線運(yùn)行，省本級企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種公共服務(wù)事項(xiàng)由141項(xiàng)精簡為68項(xiàng)，其中43項(xiàng)不需要提供任何證明材料。開通省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，企業(yè)群眾訴求實(shí)現(xiàn)“一號通辦”。