四川西昌：“三變”改革壯大集體經濟

“大山深處逐夢想，我要與鄉親們一同致富。”剛剛大學畢業的崔俊萍，回到家鄉四川省涼山州西昌市，成為西昌市葡萄現代農業園區的一名技術員。她說她的根在這里，西昌市如火如荼的鄉村振興進程，給了她實現人生價值的舞臺。

涼山州曾是全國貧困程度最深的“三區三州”之一。西昌市作為涼山州首府駐地，是全州從脫貧走向振興的龍頭。近年來，西昌提前謀劃，深化改革，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，已取得初步成效。

面向市場盤活閑置資源

在西昌市東南部15公里處的邛海邊，一座座獨具特色的新民宿錯落有致，特色鮮明的茶馬古道文化、豐富多彩的民族文化與絢麗多姿的自然生態交相輝映，在這里繪就了一幅生動的美麗鄉村新畫卷。

有著數百年建村史的大石板社區如今已是游客的熱門打卡地。誰能想到，2019年以前，這里的村民紛紛外出務工，多數房屋閑置，社區環境臟亂。

去年以來，當地推行宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革，通過宅基地完全退出、使用權流轉、合作經營、自主經營、拆遷安置等改革模式，盤活大量宅基地。在此基礎上，社區利用閑置集體資產和村民手中余錢，組建西昌大石板文化旅游開發有限公司，使古村走上了蝶變之路。

群眾的閑置房屋，通過修舊如舊、修新如舊等建筑手法，已變為不同檔次的民宿、客棧。全村415戶參與經營，平均每戶年收入3萬余元，這里成為西昌民宿、客棧最集中的地方之一。

大石板社區黨委副書記尹俊說，通過改革，社區優越的區位、優美的自然環境和農民的閑置資源，都變成了資產，給群眾帶來了實實在在的利益。改革得到群眾擁護和參與，大石板社區實現華麗轉身，形成了具有自身特色的“古村落+新民宿”發展之路。同樣的故事，也在西昌市域內多點開花。

“三變”改革壯大集體經濟

西昌市禮州鎮江管村，是一個“老字號”草莓采摘地。每到草莓成熟季，這里的草莓不僅吸引本地游客體驗采摘，還遠銷省內外各大城市。近年來，果蔬種植面積擴大，村民遇到了新的問題：有時候果蔬成熟后不能及時運出，怎么辦?

自己建凍庫!村民們想到了一起。村集體和村民共同出資，在14畝土地上建成標準化凍庫24間，每間凍庫能儲藏蔬果80噸左右。凍庫的建成，實現了資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”，不僅解決了本村群眾的燃眉之急，還為周邊鄉鎮的群眾提供服務，使村集體經濟壯大起來。

今年年初，西昌綜合遴選20個村(社區)作為試點，啟動“三變”改革工作，擬定每個試點一次性給予50萬元財政資金補助，重點用于各試點村(社區)圍繞所選擇的“三變”改革創收路徑，發展壯大村集體經濟。

主導產業型、土地合作型、生產服務型、鄉村旅游型……在不斷交流學習、探索創新中，“三變”改革逐漸成熟起來，群眾參與積極性高漲。目前，西昌已成立集體經濟組織553個，其中股份經濟合作聯合社197個，股份經濟合作社356個。

“‘三變’改革不僅盤活了農村資源，集聚發展要素，還有效提高了資金使用效率，切實轉變了農業發展方式，壯大了村級集體經濟，增加了農民收入。”西昌市農業農村局相關負責人說。

特色產業助力農民增收

“快點喲，打包完了就要裝車了。”6月23日下午，西昌天喜現代農業科技示范園內，花卉種植工人劉春玉跟20多名工人一起，忙著將一批紅掌花裝箱，打包運到成都。

“西昌日照充足，我們的花非常鮮艷。”天喜園藝負責人說，四川省內80%的玫瑰盆花產自西昌，公司的紅掌、彩色馬蹄蓮、大花蕙蘭切花等花卉，還銷往國內30多個城市，出口到美國、新西蘭及東南亞等地。

西昌冬暖夏涼，灌溉便利，光照充足，十分適宜花卉生長。西昌瞄準花卉企業前期資金投入大、土地流轉難、品牌打造難等痛點問題，出臺系列支持政策，吸引國際國內知名花企入駐。

目前，在西昌現代化花卉產業園區，已有20家國際國內知名花企先后入駐，帶動50余家本地花卉企業發展起來，實現花卉年產值近11億元;同時為群眾提供就業崗位1300余個，農民人均增收16900元。

產業興，則鄉村富。西昌發揮獨特的地理優勢，構建以葡萄、蔬菜、花卉為重點產業，以玉米制種、油橄欖為特色產業的“3+2”現代農業產業體系，在推進特色產業高質量發展的同時，吸引群眾主動嵌入產業鏈，匯聚起了鄉村振興的強勁動能。