觀焦點：金陵美“警”丨南京民警柳方剛：為基層辦案“釋疑解惑”最有成就感

10年前，他婉拒了金融機構等單位的邀約，篤行在公安執法一線逐夢法治。如今的他，已成為南京市公安局法制專業人才，他就是南京市公安局玄武分局執法管理大隊教導員柳方剛。

“訊問時必須有兩名辦案民警在現場，如果只有一名辦案民警，那就必須中斷訊問，如果我們發現辦案訊問人員有違規情節會立即提醒、現場糾正。”2022年11月29日，在玄武公安分局執法辦案管理中心內，柳方剛邊走邊介紹道。

(資料圖片僅供參考)

玄武公安分局執法辦案管理中心是江蘇省首家“一體化、智能化”執法辦案管理中心，截至目前，該中心已交出一份安全運行1800多天、審查嫌疑人1.8萬余人、零安全事故的“高分答卷”，先后獲評“全國公安機關建設應用成效突出執法辦案管理中心”、“改革開放四十年”江蘇公安十大改革舉措、首屆“江蘇最美警察集體”、全省執法辦案中心示范點等諸多榮譽。

圖為柳方剛在工作中

當“法治夢”邂逅“警察夢”，他是這樣選擇的

戴著眼鏡的柳方剛，清華大學法律碩士研究生學歷，第一眼，給記者的感覺就是文質彬彬。他笑著告訴記者，真正進入南京警營的那一天，自己遠沒有現在這么平靜。“當時的心情像坐了過山車，因為第一站是做一名巡警，對于從來沒有任何工作經歷且或許有些自命不凡的我，可謂是當頭一棒，在逃離與堅守之間徘徊，感覺離所學法律越來越遠。有過遲疑，有過彷徨，但是看到穿上警服的自己，揮之不去的自豪感油然而生，所以我選擇了堅守。”

9年基層工作中，他曾在接處警、刑偵、法制等多個崗位歷練，從處理第一起警情的緊張不堪到抓獲第一個犯罪嫌疑人的驚心動魄，從審核第一起案件的惴惴不安到參加第一次庭審時的唇槍舌戰，每一步都很踏實、都在積累、都在蓄力。

2016年起，柳方剛調入玄武公安分局法制大隊。身處法制審核一線，柳方剛堅持穩扎穩打，不放棄任何一起疑難復雜案件探討的機會，在為基層辦案單位解決難題的同時不斷提升自己的法律水平。《刑法學》書籍換了一版又一版，《公安民警執法辦案手冊》翻舊了一本又一本。在泛黃的書本里、在每一起案件審核指導中，柳方剛找到了自己實現“法治夢”的舞臺。

“不論是案件審核，還是執法規范化推進，我想得最多的是如何將理論與實踐緊密結合，將上級要求與基層實際相結合，解決基層辦案單位的疑難復雜法律問題成為我最有成就感的事情。”柳方剛說。

2022年4月26日清晨7時許，玄武公安分局收網了一個在南京某區寫字樓內的養老詐騙犯罪團伙，打響了全市打擊整治養老詐騙犯罪專項行動的“第一槍”。犯罪團伙通過假冒資深醫師身份等方法，博取老年人信任，以推銷保健的形式對老年群體實施詐騙，讓百余名老年人同時蒙受了經濟損失和精神打擊。

“當時辦案民警義憤填膺，都想盡快將嫌疑人繩之以法。辦案初期，面對眾多團伙成員，如何有效提高民警的辦案效率，成了亟待破解的難題。”柳方剛回憶道。于是，善于用法治智慧和思維解決公安難題的柳方剛，率團隊創新研發了“同步審”辦案機制，探索通過在線方式，實時同步查看筆錄，發現問題、疑點后及時批注，實現了證據資料共享化、證據歸集自動化、辦案指導即時化和法制審核同步化，改變了過去民警辦理團伙案件時“各自為戰”“盲人摸象”的局面，迅速提升了案件偵辦效率。

圖為柳方剛在工作中

當“踐行者”疊加“探索者”，他是這樣行動的

“有時候，群眾追求一份公平正義，比追求一份利益來得更加執著。” 柳方剛說，多年的基層工作經歷，讓他對公平正義有著更深刻的體會。

作為市公安局首批公職律師、市公安局法律援助團成員和政法網格員，柳方剛經常利用業余時間進網入格，開辦“法律義診”，開展“你，離犯罪有多遠”“非吸案件預防”“反電信網絡詐騙犯罪”等多種主題的法律宣講、普法，以群眾喜聞樂見的方式講解故意傷害罪、故意毀壞財物罪等常見犯罪的入罪門檻，強化群眾的法治理念，算清違法犯罪成本，提高群眾的守法自覺，同時用心用情解答百姓的涉法困惑、化解街坊鄰里矛盾糾紛。

從法治公安的“踐行者”，到法治改革的“探索者”，柳方剛相信學無止境，因此從未止步。他先后參與建設運行全省首家“一體化、智能化”執法辦案管理中心、編寫分局執法辦案寶典，研發所隊執法監督系統等創新品牌項目，獲得上級公安部門表彰。

“我想用三個特別來評價柳方剛，那就是業務上特別精湛，抓工作特別細致，落實工作特別有節奏。我們中心除了辦案服務職能外，還有執法監督的職能。他結合分局的執法情況，把民警經常遇到的執法風險點進行了一一梳理，總共梳理出70個風險點，再和執法場所的科技化手段相結合，把傳統的人工判定風險點變成了科技自動化判定，從而更有利于執法監督。”玄武公安分局執法管理大隊大隊長周桂華表示。

通訊員 寧公宣 揚子晚報/紫牛新聞記者 梅建明

校對 盛媛媛