山東出臺《規劃》：2025年建成全國中醫藥產業高地

12月27日，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請省衛生健康委負責同志等，解讀《山東省中醫藥產業發展規劃(2022-2025年)》(簡稱《規劃》)。

據山東省衛生健康委黨組副書記、副主任，省中醫藥管理局副局長莊嚴介紹，為加快推動我省中醫藥產業高質量發展，近期，省衛生健康委會同省發展改革委等19個部門出臺了《規劃》。

《規劃》提出，到2025年，全省中醫藥產業發展政策、保障體系更加健全，中藥材生態化、規范化種植養殖形成一定規模，高質量監測體系初步建立，中藥工業和商貿流通業快速發展，智能化制造水平不斷提升，中醫藥健康服務內容及產品日益豐富，產業高地、名品工程效應初步顯現，中醫藥產業總規模突破1000億元。《規劃》還量化設置了到2025年的9項預期指標，同時對2030年的產業發展前景進行了展望。

《規劃》確立了全省中醫藥產業發展“一二三四五六七”的戰略布局：“一”即：堅持建設中醫藥強省這一發展主線;“二”即：實現打造中醫藥產業高地和齊魯中醫藥名品兩大目標;“三”即：聚焦中藥材種植養殖、中藥工業、中醫藥跨界融合三個領域;“四”即：統籌考慮各地中醫藥發展基礎和資源條件，按照集聚化、差異化、功能化的布局導向，構建了“雙核引領、三帶集聚、五區支撐、全域發展”四個維度的空間布局;“五”即：推廣中醫藥+養生保健、中醫藥+健康食品、中醫藥+康養旅游、中醫藥+健康養老、中醫藥+農藥獸藥等五批“中醫藥+”模式，加快中醫藥產業跨界融合發展;“六”即：培育道地藥材、品質魯藥、齊魯藥膳、齊魯養生、中醫藥特色新產品、中醫藥康養新地標等六大知名品牌;“七”即落實七項重點任務，一是提升中藥材種植養殖品質，二是促進中藥工業優化升級，三是加快中醫藥跨界融合發展，四是完善中醫藥科技創新體系，五是強化產業人才隊伍建設，六是搭建中醫藥產業服務平臺，七是做精做優中醫藥文創產業。

構建“雙核引領、三帶集聚、五區支撐、全域發展”的“四維空間布局”

山東省地處黃河下游，自然條件優越，孕育了豐富的中藥材野生資源和悠久的歷史文化。進入新時期，山東省中醫藥服務新業態、新模式蓬勃興起，群眾對中醫藥的認識程度不斷增強，為中醫藥產業提供了良好的發展基礎。在編制產業規劃的過程中，山東省統籌考慮各地中醫藥發展基礎和資源要素條件，構建了“雙核引領、三帶集聚、五區支撐、全域發展”的“四維空間布局”。

“雙核引領”。充分發揮濟南、青島的核心作用，引領帶動全省中醫藥產業發展。濟南要打造輻射全國的中藥流通集散地、中醫藥康養旅游生態文化基地和中藥科研創新發展先導區;青島要打造現代中醫藥產業貿易集聚區、國際中醫藥臨床實踐培訓基地和國際中醫藥文化體驗基地。

“三帶集聚”。包括：海洋中藥創新策源帶，由青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7市組成，擁有海洋藍色藥庫資源和全國海洋中藥重點實驗室等科研創新平臺，要加大海洋中藥資源深度開發以及在健康食品、日化產品、新型材料等領域研發應用力度，著力打造中國海洋中醫藥集聚帶;中醫藥現代工業發展帶，由淄博、棗莊、濟寧、臨沂、菏澤5市組成，醫藥工業基礎雄厚、現代中藥企業眾多，要扶持做強一批發展潛力大、帶動作用強的中醫藥龍頭企業和重點園區;中醫藥老字號傳承創新帶，由濟南、泰安、德州、聊城4市組成，中醫藥歷史文化底蘊悠久，老字號經典傳承氛圍濃厚，要堅持傳承精華、守正創新，加快形成中醫藥康養文旅、中醫藥健康食品、中醫藥物流集聚區。

“五區支撐”。主要聚焦中藥材種植養殖領域，依托齊魯道地藥材、特色藥材優勢產區和海洋生物資源優勢，因地制宜建設中藥材種質資源基地、中藥材生態種植養殖基地，塑造齊魯道地藥材和特色藥材品牌，逐步形成魯中南山區、魯西南、黃河三角洲、膠東半島以及東平湖、南四湖水生藥材種植養殖區等5大中藥材生產區。

“全域發展”。依托各地資源稟賦與產業優勢，因地制宜、特色發展，鼓勵各市精準定位、探索差異化創新發展路徑，引導和支持企業拓展新領域、發展新業態、創建新模式，構建覆蓋全域、惠及全民、服務全生命周期的中醫藥產業網絡。

山東特色：民生改善與經濟發展統籌推進

《規劃》作為我省首個中醫藥產業專項規劃，主要體現了以下幾個特點：

一是堅持宏觀引領與具體操作緊密結合。《規劃》既謀劃了產業發展目標、區域布局、重點任務等重大戰略發展方向，也明確了各細分領域的具體目標、主要任務、重點項目，提出了系列支撐平臺和保障措施，確保目標逐級分解、工作層層推進，任務落實、責任壓實。

二是堅持彰顯特色與錯位分工相輔相成。《規劃》在空間布局、重點任務、保障措施等方面突出了山東特點，傳承弘揚齊魯中醫藥文化，大力發展優勢產業。同時立足各市資源優勢和發展潛力，對各市均提出不同的發展方向和發展重點，推動各地中醫藥產業發揮集群效應，優勢互補、錯位發展。

三是堅持民生改善與經濟發展統籌推進。中醫藥產業作為民生改善與經濟發展的重要契合點，強調堅持以人民為中心的發展思想，堅持中醫藥發展為了人民、中醫藥成果惠及人民，切實增進人民健康福祉。同時，中醫藥產業的發展促進人才、資金、技術、資源、物流等要素集聚，不斷釋放擴大產業經濟效益，發揮對就業的帶動作用，打造新的經濟增長點，促進經濟發展和民生改善的良性互動。

四是堅持傳承精華與科技創新深度融合。《規劃》強調以科技為引領，將傳承創新貫穿于中醫藥產業發展全過程;堅持和發揚中醫藥特色優勢，充分利用前沿技術，深度挖掘齊魯中醫藥精華;促進現代科技與中醫藥理論的深度融合，高水平打造多學科融合、多資源共享的中醫藥科研創新平臺，構建覆蓋全產業鏈的創新發展體系。

山東擁有省級非遺代表性項目66項

截至目前，山東省擁有國家中醫藥健康旅游示范區(基地)創建單位4家，省級中醫藥健康旅游示范基地7家。擁有傳統醫藥類國家級非遺代表性項目6項，省級非遺代表性項目66項;傳統醫藥類國家級代表性傳承人2名，省級代表性傳承人15名;傳統醫藥類國家級非遺生產性保護示范基地1家，省級非遺生產性保護示范基地6家。

一是堅持規劃引領。以省委省政府名義印發《關于促進文化和旅游產業高質量發展的若干措施》，編制《山東省文化旅游融合發展規劃(2020—2025年)》《山東省“十四五”文化和旅游發展規劃》，推動文化、旅游產業與醫養健康產業深度融合發展，打造康養旅游發展高地。二是加大對項目的資金支持。以財政貸款貼息或股權投資形式，連續兩年對11個中醫藥類文旅重點項目給予支持1904萬元。三是完善標準化體系建設。與省衛生健康委共同制定《山東省中醫藥健康旅游示范區評定標準》《山東省中醫藥健康旅游示范基地評定標準》《康養旅游示范基地建設指南》等3項省級地方標準，科學規范指導示范創建活動。四是推進中醫藥文化交流傳播。借助海外中國文化中心、旅游辦事處、海外孔子學院等機構和“歡樂春節”等重大活動，努力擴大中醫藥文化海外影響力。

下一步，圍繞貫徹落實《山東省中醫藥產業發展規劃》(2022-2025年)，省文化和旅游廳將抓好以下重點工作。一是持續開展示范創建活動。與省衛生健康委共同開展文旅康養融合發展示范區創建工作。提升現有省級中醫藥健康旅游示范基地服務質量，培育一批省級示范基地。二是積極推進中醫藥非遺傳承。將具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的中醫藥項目，優先列入各級非物質文化遺產代表性項目名錄。培育一批技藝精湛的中醫藥傳承人，進入各級非物質文化遺產代表性傳承人隊伍，形成合理梯隊。三是開發多元化文創產品。發揮“齊魯文創+”平臺優勢，設立中醫藥題材分類，鼓勵吸引更多優質文創設計參與中醫藥文化傳承創新。四是加強中醫藥文化宣傳。借助山東旅游發展大會、中韓文化交流年等重大活動，交流推廣齊魯中醫藥文化。加強與“一帶一路”沿線國家、上合組織國家的交流與合作，持續推動中醫藥文化對外宣傳，不斷提高海外民眾對齊魯中醫藥文化的認知度。

發力點：成為全國中醫藥產業高地

山東省發展中醫藥產業具備一定的基礎優勢，經過一年多的布局和推動，開局良好，已全面起勢，下一步將在行業標準、產業鏈條、品牌體系、科技創新、人才隊伍等方面重點推動落實，力爭達到“三年塑成優勢、五年建成高地”的目標。

一是提升中藥材種植養殖品質。積極推進中藥材道地化、良種化、標準化、品牌化發展，加大野生動植物藥材保護和繁育力度，加快構建規范化中藥材種植養殖體系，全面提升中藥材供給質量與水平。

二是促進中藥工業優化升級。積極發展中藥材產地加工、精深加工，擴大中成藥、中藥飲片加工生產，提高中藥資源利用率，加快構建現代化中藥生產加工體系。

三是加快中醫藥跨界融合發展。著力發展“中醫藥+”跨界融合業態，推動中醫藥向養生保健、健康食品、康養旅游、健康養老、農藥獸藥等領域跨界延伸，加快構建“中醫藥+”融合發展新格局。

四是完善中醫藥科技創新體系。加強現代技術在中醫藥領域的推廣應用，加快中醫藥診療關鍵技術裝備研發;布局高能級創新載體，支持“醫研校企”聯合共建中醫藥及多學科融合的科研創新基地(平臺);推動中藥新藥研發與特色產品創新，研發轉化一批基于古方秘方、經方驗方、保護品種、院內制劑的中藥新藥以及療效確切、市場推廣前景好的中藥新產品。

五是強化產業人才隊伍建設。堅持人才鏈與產業鏈、創新鏈良性互動，依托重點項目、重點企業、重點平臺、重點高校，培育引進一批高層次領軍人才及創新團隊、產業成果轉化人才、跨界復合型人才和高技能服務人才，全力打造與我省中醫藥產業高質量發展相匹配的人才隊伍。

六是搭建中醫藥產業服務平臺。加快中醫藥產業發展要素集聚、資源集成、優勢互補，搭建一批交流合作平臺、商貿物流平臺和專業服務平臺，推動中醫藥產業有序發展、共享共贏。

七是做精做優中醫藥文創產業。深入挖掘齊魯中醫藥文化內涵，豐富中醫藥文創產業載體，開發品種多樣、特色鮮明、注重體驗的文創新產品，講好中醫藥老商號新故事，引導人民群眾走近了解中醫藥、信任使用中醫藥，推動全省中醫藥產業傳承振興與創新發展。