北京首次亮出“家底”！全市國土總面積164.06萬公頃

25日上午，在北京市十五屆人大常委會第三十五次會議上，市政府首次報告本市國有自然資源資產管理情況。

全市國土總面積164.06萬公頃、共發現各類礦產127種、建設用地凈減量約110平方公里、碳排放強度明顯降低……報告全面介紹了本市國有土地、礦產、森林、水、濕地、自然保護地等資源以及相關核算、配置和收益情況，第一次亮出了本市自然資源方面的國有資產“家底”。

集體土地面積占比近八成

報告顯示，全市國土總面積為164.06萬公頃，其中國有土地面積為35.21萬公頃，集體土地面積為128.85萬公頃，集體土地占全市國土總面積比重78.54%。全市土地資源中，農用地面積126.91萬公頃、建設用地面積32.79萬公頃、未利用地面積4.36萬公頃。自然保護地面積占全市國土總面積的16.59%。

截至2020年底，全市共發現各類礦產127種，漢白玉、葉蠟石等為地方特色礦產，煤、鐵、水泥用灰巖、建筑用砂等礦產儲量比較豐富。全市水資源總量為25.76億立方米，比2019年多4.9%。

建設用地減量實現階段性目標

報告還介紹了2020年全市自然資源資產核算、配置和收益情況。2020年全市國有土地出讓收入2348.57億元，占“十三五”時期國有土地出讓收入21.19%。全年未辦理礦產資源出讓審批，延續礦產資源開發利用“禁、關、限、修”總原則，固體礦山數目逐年減少，完成礦山生態修復治理面積280公頃，碳排放強度明顯降低。

“十三五”時期全市新增造林綠化面積115萬畝、城市綠地3773公頃、新建和恢復濕地1.1萬公頃，森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%。

為給城市長遠發展預留戰略空間，自新版城市總規實施以來，全市共實施建設用地凈減量約110平方公里，實現了階段性減量目標，2020年完成凈減量44.39平方公里，實現了從增量擴張到減量發展的歷史性轉變。

未發現“大棚房”反彈問題

截至2020年底，全市拆違騰地4343公頃，完成年度任務的109%;拆除建筑銷賬3348萬平方米，完成年度任務的105%。發現并處置在施違法建設433宗，建筑面積約5萬平方米。在違建別墅問題清查整治工作中堅定有序處置了一批“硬骨頭”項目，建立“大棚房”問題長效監管機制，2020年未發現“大棚房”反彈問題。

同時，2020年閑置地處置率從第一季度4.9%升至第四季度54%，超額完成自然資源部下達任務，全國排名從末位升至第十位。

構建自然資源市場配置機制

人口資源環境壓力始終是北京發展的最大挑戰。報告顯示，本市人均土地資源面積不及全國人均水平的1/10，人均城鄉建設用地不及全國人均水平的1/2，人均水資源量不足全國人均水平的1/10。在可利用的自然資源較為匱乏的情況下，對首都自然資源的集約節約利用以及可持續發展提出了更大的挑戰。

為進一步提高自然資源的配置效率，市規劃和自然資源委主任張維表示，本市將初步構建自然資源市場配置機制，協調好自然資源開發與保護的關系，用市場的手段促進資源的合理配置和集約節約利用。創新交易產品、交易形式，用價格機制、市場規則、市場監管來實現收益與成本平衡、保護與補償對等、激勵與約束并重，形成自然資源開發利用保護的基本框架體系。