一條留言竟促成一部新規的出臺

8月17日，省高級人民法院出臺《未成年人犯罪記錄封存實施辦法(試行)》，以加強對犯罪未成年人的教育、感化、挽救。

這一天，武漢市洪山區的“90后”小陳，和往常一樣，一單接一單地送外賣。

接到記者電話時他才知道，自己在網上的一條留言，促成了省法院上述實施辦法的出臺。

2008年，時年16歲的小陳因搶劫罪獲刑五年，因表現良好獲得減刑，于2012年回歸社會。小陳經人介紹在一家網吧工作，去年因網吧受疫情影響難以為繼，他打算另謀出路從事外賣行業。

小陳用個人身份信息在多個著名外賣平臺注冊時，卻被系統告知：因有犯罪記錄，無法注冊。

2012年，《刑事訴訟法》修訂，增設了未成年人犯罪記錄封存制度。該制度規定，犯罪時不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。小陳完全符合封存條件。

去年6月，小陳通過最高人民法院網站“給大法官留言”欄目，向湖北省法院主要負責人求助并反映問題。

省法院核實情況后，隨即指令洪山區法院作出犯罪記錄封存決定書，并向當時承辦案件的武漢市公安局洪山分局、洪山區檢察院送達。

省法院審判監督庭第一庭庭長劉剛介紹，《刑事訴訟法》和司法解釋對未成年人犯罪記錄封存和查詢作了原則性規定，但缺乏程序指引，各地對該制度的理解和適用存在較大差異。直接后果是出現了只在形式上封存記錄，相關司法機關銜接不暢，封存不到位等問題。

對此，省法院近年來也在探索解決之道，小陳的留言，成了出臺新規的助推器。針對留言，省法院主要負責人進行了案件函詢，并積極推動《未成年人犯罪記錄封存實施辦法》的研究出臺。

該實施辦法重點規定了未成年人犯罪記錄封存、查詢、解除封存程序，以及執行監督和未成年人司法救濟等方面的內容。

“《實施辦法》兼顧法條的剛性和實際運用時的柔性，操作性強、彌補了法律空白。”《武漢市未成年人保護條例》起草組組長、中南財經政法大學刑事司法學院副院長郭澤強說。

2018年，郭澤強在湖北省未成年犯管教所調研時發現，97%的未成年人犯罪背后，都有非正常家庭因素影響。他認為，封存犯罪記錄，不是封存犯罪事實，并非縱容，而是對未成年人的保護和挽救。

為群眾辦實事，就該如此

一條留言，最終促成一部新規的出臺，不是偶然。

這得益于訴求渠道的暢通，更得益于新規出臺主體的責任心和務實精神。

發現問題是能力，正視問題是態度，解決問題是擔當。

黨史學習教育開展以來，各地各部門都在深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，切實提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一條留言的背后，是一個青年的生存和無奈。

“急難愁盼”，莫過于此。

一條新規的出臺，關乎許多人的命運和未來。

為群眾辦實事，就該如此。