深入學習貫徹習近平法治思想|河南鶴壁淇濱:依法能動履職為辛村遺址筑起“防護墻”

從一個案件辦理到一部地方立法

【資料圖】

鶴壁淇濱:依法能動履職為辛村遺址筑起“防護墻”

“一座南北跨度60米、東西長80米的辛村文物保護大棚拔地而起,全方位監控系統實現保護區內可視全覆蓋,辛村遺址公園等項目也正在建設規劃中……而曾經,這里還屢遭非法盜掘。”近日,針對河南省鶴壁市辛村遺址保護開發現狀,淇濱區檢察院立足檢察職能,制定出臺了《關于服務保障辛村遺址保護的意見》,為辛村遺址筑起了一道“防護墻”。

辛村遺址位于淇濱區金山街道辦事處,面積約7.5平方公里,看似平平無奇的田野村落,卻是兩千多年前西周時期豫北地區的政治、經濟、文化中心。

2020年3月31日,鶴壁市文物局保護區巡邏隊隊員在對辛村遺址保護區開展巡邏時,發現保護區一處葡萄種植區內出現一個土坑,上面遺留著一些陶器的殘片。經驗豐富的隊員馬上判斷出這是一處盜洞,立即向公安機關報警。

案件發生后,淇濱區檢察院高度重視,適時介入引導偵查,幫助公安機關厘清取證思路和偵查方向。辦案人員通過對現場仔細勘查,發現了遺留在案發現場的一根探針,并提取到了犯罪嫌疑人的DNA。通過核檢比對,曾因犯盜竊罪、綁架罪受過刑事處罰的常某進入辦案人員視線。辦案人員順藤摸瓜,先后將常某、孟某、侯某、李某抓捕歸案。

經查明,2020年3月,犯罪嫌疑人侯某伙同常某、孟某、李某四人,多次駕車并攜帶探針、鐵鍬等作案工具,在淇濱區辛村一處葡萄園內實施盜掘古墓活動,對墓葬造成了嚴重破壞。

2021年5月10日,經淇濱區檢察院提起公訴,法院以盜掘古墓葬罪分別判處主犯侯某、常某有期徒刑十一年、十年,各并處罰金2萬元、1.5萬元;同案犯孟某、李某分別被判處有期徒刑六年六個月、六年,各并處罰金。

由于該案涉及文物保護公益訴訟案件線索,在辦理刑事案件的同時,淇濱區檢察院及時向上級檢察院請示,成立由檢察長帶頭的公益訴訟專案組,多次深入辛村遺址現場進行走訪勘查,發現遺址保護主要存在兩大問題:一方面,遺址與現代村落疊壓,一些高稈農作物為犯罪分子掩飾盜掘行為提供了便利;另一方面,相關文物保護單位監管存在漏洞,比如監控設施配置不全、文物保護宣傳不到位、部門之間缺乏溝通等。

經綜合研判,該院向該區文旅局、屬地街道發出訴前檢察建議,建議相關部門依法履職,把推動提升人防、技防現代化水平以及建立立體化監控系統和信息互通機制作為加強遺址保護的首要措施。

檢察建議發出后,相關單位均進行了積極整改,包括組建200余人的網格隊伍,巡邏方式由定時定點改為不定時不定點,調整文物保護范圍內農作物種類,遺址核心區800余畝土地全部改種了矮稈農作物,并增加結構化抓拍球機、可視激光球機等監控設備75臺及無人機1臺,與公安機關建立信息互通機制等,有效防范和打擊盜掘犯罪行為。

為促進辛村遺址保護長效長治,2022年以來,該院結合辦案中發現的問題,聯合鶴壁市檢察院多次與市區兩級文旅部門溝通協調,向鶴壁市人大常委會專題匯報,積極推進辛村遺址立法保護工作。2022年底,《鶴壁市辛村遺址保護條例》正式實施,辛村遺址保護利用步入法治化軌道。