廣州排查安全隱患143.4萬處 事故起數、傷亡人數全部下降

廣州市2021年地震應急救援演練。

大洋網訊 今年，是安全生產專項整治三年行動的最后一年。自2020年制定全市三年行動總方案后，廣州已排查整治隱患143.4萬處，責令停產整頓企業2977家，暫扣吊銷證照企業122家，關閉取締166家，去年實現安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數“三下降”，有力促進了安全生產形勢的總體穩定。

接下來，廣州將在9個專項持續發力，確保任務指標100%完成，全力降低各項事故發生率、死亡率，還將把三年行動的成效成果制度化，推動安全生產治理體系和治理能力現代化，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

總方案

三年時間大行動，重點突出九專項

2020年7月，按照國務院安委會和省安委會的部署，廣州迅速制定“1+2+9”安全生產專項整治三年行動總方案（1個實施計劃、2個專題、9個專項）。其中，9個專項分別為：危險化學品、非煤礦山、城市消防、道路交通、交通運輸、水上交通和漁業船舶、城市建設、工業園區和危險廢物。

三年行動以來，廣州取得了積極進展和明顯成效。安全生產責任體系進一步織牢織密，每年簽訂的安全生產責任書充分體現新形勢新任務新要求，建立直達街鎮近1000人的安全生產工作和近500人的三防工作粵政易群，確保上級部署和市領導工作要求直達最基層、最末端。

同時，制定修訂涵蓋煙花爆竹安全、電梯安全等領域約30部應急管理相關地方性法規、政府規章、規范性文件，制定或修訂了《廣州市突發事件總體應急預案》等各級各類應急預案3萬多個，基本建立起覆蓋多層級、多領域的“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

針對重點行業領域的安全監管，廣州堅持全國全省全市一盤棋應急響應，推動城鎮燃氣、危險化學品、地下施工、地下管線、水上交通等重點行業、關鍵領域安全治理，2021年以來指導督促各區各部門消除安全隱患1.5萬多項。廣州還開展了三年行動重點行業調研，查找重點難點問題，檢視薄弱環節，目前調研報告已基本完成，下一步將制定分級分類隱患排查標準，出臺一批重大舉措，推動隱患排查和安全預防控制體系逐步完善。

重點領域

交通：過江隧道，救援車輛要能進能出

道路交通安全作為三年行動的9個專項之一，與市民工作生活息息相關。近日，針對群眾反映強烈的洲頭咀隧道、珠江隧道等位置交通擁堵等問題隱患，市工作專班主任、市應急管理局局長楊偉強帶隊到荔灣區進行專題調研，推進系統防范化解道路交通安全風險。

楊偉強介紹，在洲頭咀隧道、珠江隧道交通整治方面，已采取三項措施：一是潮汐控制隧道入口車流，有效減少隧道內有限空間車輛擁堵，防范隧道內安全風險；二是隧道入口安排人員值守，嚴防行人、“五類車”闖入隧道；三是嚴格落實隧道24小時運營視頻監控，完善各項應急預案，配齊安全設施設備，加強應急演練。

其后，廣州市應急管理局召集多個部門碰頭研究，提出多條措施：優化洲頭咀隧道、珠江隧道、珠江大橋小范圍內交通秩序，解決隧道內應急救援力量進不去、出不來等問題；完善洲頭咀隧道、珠江隧道內部應急設施設備和相關標志標識及逃生指引；組織開展一次過江隧道突發事件救援處置應急演練。會議明確，短期內能解決的，要迅速組織力量實施，需要長期解決的，要形成系統化解決方案。

危化品：實時監測全市重大危險源單位

危化品安全一直是安全生產的重點。市應急管理局制定實施《廣州市危險化學品禁止、限制和控制目錄（試行）》，在黃埔、花都、番禺、南沙、增城和從化六區規劃建設6處危險物品卸載（倉儲）基地。

同時，廣州推動危險化學品、化工企業設置實體化安全機構，發布危化品企業121份、6729項“三違負面清單”，以企業主要負責人履職報告會、企業安全生產管理機構負責人履職報告會、企業班組安全生產班會、安全生產法制警示教育課等安全生產“三會一課”為抓手，強化企業“關鍵少數”依法履職。

安全生產工作重點是治未病，排查隱患十分關鍵。市應急管理局采取線上線下結合的方式，利用危險化學品全周期預警監控平臺，對全市重大危險源單位的感知數據進行實時監測，實時推送報警信息，每天在線對10家企業的重點部位實時巡查。廣州還推動企業自查與政府督查結合，企業層層自查，每天上午10時向社會發布安全風險承諾公告。此外，廣州把專家服務與政府執法檢查結合，委托中國安科院權威專家，對危險化學品重點企業開展安全指導服務。

今年收官

行動成果將制度化，避免“頭痛醫頭”

今年是專項整治三年行動鞏固提升年，也是收官年檢驗年。廣州要怎么做？楊偉強表示，堅決打好攻堅治理組合拳，持續夯實安全生產基本盤基本面，持續推進專項整治三年行動各項重點工作做到“任務指標清單化、責任措施具體化、時間步驟節點化、成效成果制度化”，為鞏固提升夯實基礎。

首先，要在任務指標清單化上下功夫，聚焦專項整治三年行動重點任務指標，倒排工期，查缺補漏，確保專項整治三年行動各項任務指標100%完成。其次，要在責任措施具體化上下功夫，用好“三全三分”法和“查、改、防、練、救、懲”六字訣，集中力量重點攻堅，有力解決一批重點難點問題，推動公共安全隱患排查和安全預防控制體系逐步完善。

三年行動的成效成果將會制度化。“這次專項整治三年行動無論從整治內容上、覆蓋范圍上、時間安排上，都體現了系統治理的特點，就是要避免‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’。”楊偉強說，“只有把開展專項整治三年行動的經驗、做法、成效，轉化固化為促進安全生產水平提升的制度性措施方法，才能做到抓常抓長，才能實現管根本、管長遠，才能持續推進安全生產治理體系和能力現代化。”

數說

三年行動工作推進以來，全市共排查整治隱患143.4萬處，整改112.8萬處；責令停產整頓企業2977家，暫扣吊銷證照企業122家，關閉取締166家，移交司法機關738人，約談警示9320人，聯合懲戒711次，有力地促進了全市安全生產形勢總體穩定。

2021年全市共發生各類生產安全事故417起、死亡327人、受傷212人，同比分別下降6.7%、0.6%、3.6%，與2019年未啟動三年行動時相比，分別下降31.8%、9.4%、51.5%。

文、圖/廣州日報全媒體記者李天研 通訊員穗應宣