東江口海關(guān)推行“三項(xiàng)制度”提升行政執(zhí)法效能

大洋網(wǎng)訊 “我們是東江口海關(guān)工作人員，今天對貴公司開展海關(guān)稽查，這是我們的執(zhí)法證件。”“您好，請掃描二維碼，這次作業(yè)涉及的法律法規(guī)政策已經(jīng)轉(zhuǎn)化成二維碼，掃一掃就能詳細(xì)了解?！苯?，東江口海關(guān)工作人員到某公司開展稽核查業(yè)務(wù)，并現(xiàn)場出示了二維碼。企業(yè)工作人員拿起手機(jī)掃描了二維碼，屏幕上立即出現(xiàn)了與此次稽核查作業(yè)相關(guān)的政策文件。將執(zhí)法依據(jù)“曬在陽光下”，便于執(zhí)法相對人了解和監(jiān)督。

東江口海關(guān)執(zhí)法人員佩戴執(zhí)法記錄儀對跨境電商倉儲企業(yè)進(jìn)行核查

陽光公示無死角

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，是指行政執(zhí)法的公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定的法制審核制度。黃埔海關(guān)所屬東江口海關(guān)以推動執(zhí)法透明化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，著力推動“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境。

據(jù)悉。東江口海關(guān)融合線上線下公示平臺，用好執(zhí)法現(xiàn)場、辦公大廳、門戶網(wǎng)站、新媒體平臺等多種載體，公示承辦事項(xiàng)、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、投訴舉報(bào)等信息。

“誰執(zhí)法誰公示，東江口海關(guān)嚴(yán)格按照依法合規(guī)、高效便民的要求，圍繞事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，將行政執(zhí)法信息全面對外公示，充分保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！睎|江口海關(guān)法規(guī)科科長田玲玲說。

執(zhí)法透明可追溯

“為保護(hù)您的合法權(quán)益，同時(shí)監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，下面將對本次執(zhí)法活動進(jìn)行全程錄音錄像?！睎|江口海關(guān)關(guān)員打開執(zhí)法記錄儀，開始了當(dāng)天的稽查執(zhí)法活動。

為進(jìn)一步加強(qiáng)稽核查外勤工作執(zhí)法監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)外勤執(zhí)法對象和外勤執(zhí)法人員合法權(quán)益，保障外勤執(zhí)法活動的順利開展，東江口海關(guān)實(shí)行外勤作業(yè)全程執(zhí)法記錄儀錄音錄像制度，要求關(guān)員在執(zhí)行稽查、核查作業(yè)外勤執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須攜帶執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法活動進(jìn)行全程錄音錄像。明確外勤作業(yè)中執(zhí)法記錄儀開、關(guān)機(jī)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并定期對音像視頻資料進(jìn)行回放檢查，設(shè)置統(tǒng)一的檢查記錄臺賬，詳細(xì)登記抽查、檢查情況，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

“執(zhí)法記錄儀對我們稽核查外勤工作人員來說，既是一種約束也是一種保護(hù)，它進(jìn)一步規(guī)范了我們的執(zhí)法行為，也有力防范了矛盾糾紛的發(fā)生?！睎|江口海關(guān)稽查外勤一科科長施進(jìn)說。

規(guī)范審核嚴(yán)把關(guān)

東江口海關(guān)將涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響、易引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)，以及案件情況復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的執(zhí)法事項(xiàng)，列入法制審核清單。凡在清單上列明的執(zhí)法事項(xiàng)，都需進(jìn)行法制審核。

為加強(qiáng)對重大執(zhí)法決定的法制審核，東江口海關(guān)成立了審核小組，充分發(fā)揮法律專業(yè)背景人員的專長和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，保證行政執(zhí)法決定合法合規(guī)。審核人員以案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否合法充分、法律適用是否準(zhǔn)確為重點(diǎn)內(nèi)容對稽查事項(xiàng)進(jìn)行全面審核。

為提升審核質(zhì)效，該關(guān)還建立了審核標(biāo)準(zhǔn)化制度，制定了《審核重點(diǎn)項(xiàng)目表》《制度規(guī)范重點(diǎn)清單》等作業(yè)清單。此外，同類稽查事項(xiàng)統(tǒng)一審核處置意見，避免同類稽查事項(xiàng)處理不一致等情況。

“陽光是最好的防腐劑。接下來我們會繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度建設(shè)，打造陽光執(zhí)法，推動我關(guān)依法行政工作再上新臺階?！睎|江口海關(guān)副關(guān)長李紅梅說。

文/廣州日報(bào)·新花城記者：林琳 通訊員：濮宣

圖/廣州日報(bào)·新花城記者：廖雪明 通訊員：林越超