廣州擬建7個裝修垃圾分揀中心

大洋網訊 據不完全統(tǒng)計，廣州年均裝修垃圾產生量約350萬立方米，預計未來5年，年均產生量將達545萬立方米。如何精細化投放和收運裝修垃圾,成為城市治理必須面對的問題。近日，廣州市政協(xié)民生實事協(xié)商平臺《有事好商量》2021年第五期圍繞“加強裝修垃圾管理，提高城市清潔程度”展開協(xié)商，市政協(xié)委員圍繞裝修垃圾的排放、清運、處置等環(huán)節(jié)存在的問題建言獻策。

焦點1：主體責任如何厘清？

《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》或于年底實施

市政協(xié)委員曾春航介紹，廣州在管理裝修垃圾上形成了市城管局統(tǒng)籌指導、各區(qū)設置收集堆放點、鎮(zhèn)街具體引導實施的管理模式。在“袋裝收集、定時定點投放、集中清運”的管理原則下，全市設置了372個裝修垃圾臨時堆放點，每個街道都至少布局1個。

廣州依托企業(yè)建立了8個大型集中分揀中心，裝修垃圾從臨時堆放點集中清運到分揀中心，并進行分類。金屬、玻璃、塑料、木材等被運至廢品收購站，混凝土塊、磚瓦制成骨料被運往再生建材工廠，不可再生利用的渣土被運至合法消納場。

但在現(xiàn)實中，市民偶爾也能看到裝修工人在馬路邊上傾倒建筑垃圾的情況。曾春航認為，廣州在管理裝修垃圾方面還有需要加強之處，比如裝修戶、裝修公司和物業(yè)公司三者之間的責任需要進一步厘清、市民守法和環(huán)保意識需要進一步加強、執(zhí)法和處罰的力度需要更有威懾力。

市城管局副局長鮑倫軍說，《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》已先后兩次掛網征求意見，目前已提交司法部門審查，預計年底前印發(fā)實施?！靶碌霓k法將門店、辦公樓、廠房、公共建筑等場所等小型裝修工程產生的裝修垃圾也納入管理范圍，明確了市民在排放裝修垃圾前需要提前告知物業(yè)公司或屬地管理部門的義務以及施工單位需要提前將處理方案向城管部門備案的要求，同時辦法還進一步規(guī)定了市區(qū)城管部門和各鎮(zhèn)街的具體工作職責?！?/p>

除裝修戶、裝修公司外，物業(yè)公司也必須做好裝修垃圾的現(xiàn)場管理和監(jiān)督工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局一級調研員周勤介紹說，物業(yè)公司應協(xié)助主管部門發(fā)放裝修垃圾處理的宣傳資料，開展宣傳活動。物業(yè)公司還需與業(yè)主、裝修企業(yè)簽訂《裝修服務協(xié)議》，其中包括裝修垃圾處理的內容。具備條件的物業(yè)公司還可設置和管理裝修垃圾臨時堆放點，指引業(yè)主將裝修垃圾中轉到臨時堆放點。

焦點2：有關部門如何形成合力？

用信息技術賦能裝修垃圾清運

委員在調研中發(fā)現(xiàn)，越秀區(qū)惠福東路一度出現(xiàn)了一些建筑垃圾，不僅嚴重影響通行，也導致塵土飛揚。

市政協(xié)委員崔冠星表示，裝修垃圾的隨意堆放、偷排偷倒需要各個部門加強協(xié)作、齊心協(xié)力才能得到解決。她建議有關職能部門探索建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，及時查處裝修垃圾清運過程中的環(huán)保、車輛、交通等方面的違規(guī)違法問題。另外，可以通過推廣新能源垃圾清運車，同時探索適當放寬裝修專用車輛在中心城區(qū)的運輸時間。

市城管局副局長鮑倫軍回應說，他們針對中心城區(qū)人員密集、道路狹窄及通行限制等，計劃結合大氣污染防治工作，正在積極引進輕型純電動或氫燃料等新能源車為專用車型，實現(xiàn)車輛智能化和規(guī)范化管理。預計年底前將有350輛新能源車投入到大型建設工程運輸中。

針對委員提出探索適當放寬運輸時間的建議，市公安局交警支隊副支隊長譚劍海表示：“針對放寬新型環(huán)保專用車型在中心城區(qū)的通行時間的建議，我們將會同市城管、市交通運輸?shù)炔块T對市中心區(qū)道路交通及廢棄垃圾實際運輸量進行綜合評估后，再進一步優(yōu)化通行時間。”

市政協(xié)委員陳鏗表示，加強清運環(huán)節(jié)的監(jiān)管同樣可以在創(chuàng)新工作方法上下功夫。比如建立智慧清運平臺，對清運過程實行電子聯(lián)單管理，由物業(yè)和終端處理場所進行離抵雙重確認，并嚴格規(guī)定行車路線和時限。

鮑倫軍對此表示認同。他表示，裝修垃圾的排放和運輸具有不定時、不定量、不定點等特點，實現(xiàn)裝修垃圾清運全過程的信息化、科技化和精細化非常值得探索。目前市城管局正聯(lián)合花都區(qū)城管局和行業(yè)協(xié)會等單位在花都區(qū)開展全鏈路智慧化清運裝修垃圾的試點工作。

該項試點工作的主要內容是建立規(guī)范的運輸隊伍，引導市民利用互聯(lián)網提交清運需求，由管理部門調度專業(yè)清運公司提供上門服務，將收集的裝修垃圾運至合法處置場所進行分類處置。

焦點3：如何提高裝修垃圾處理能力

近期擬新增裝修廢棄物綜合利用廠13個

目前，廣州市有較大型集中分揀中心8個，設計處理能力約224萬立方米/年，其中天河、白云、花都、增城區(qū)均有分布。建筑廢棄物運輸?shù)椒謷行暮拖{場之后，通過分揀、破碎、除塵、精加工等流程之后，可以獲得再生骨料、磚塊、園林土等再生環(huán)保建材。通過這樣的運作模式，裝修垃圾的資源化利用率可以達到98%以上。廣州也于2018年入選全國建筑垃圾治理試點城市。

陳鏗表示，廣州已經形成了裝修垃圾資源化利用的完整產業(yè)鏈，但目前分揀中心和再生利用企業(yè)的處理能力與建筑垃圾處理需求之間還有較大差距。另一方面，裝修垃圾分揀中心屬于環(huán)衛(wèi)基礎設施之一，社區(qū)居民接受程度不高且經濟效益較低，建設落地存在一定困難。

鮑倫軍透露，市城管局正編制《廣州市建筑廢棄物處置設施布局規(guī)劃（2021-2035）》。根據《規(guī)劃》，廣州計劃在近期（2025年前）新增規(guī)劃建設居民裝修廢棄物分揀中心7個、綜合利用廠13個?！巴ㄟ^提前謀劃，加大宣傳，我們希望爭取市民群眾對這些末端設施項目選址和建設工作的理解和支持，推動設施落地?！彼硎尽?/p>

市政協(xié)委員蔡武表示，不僅是裝修垃圾，許多居民對處理大件廢舊家具十分關心。目前廣州供銷總社聯(lián)手各區(qū)供銷社建設了大件垃圾處理中心，實現(xiàn)“統(tǒng)一收運、集中處理、資源化利用”。他建議，將街、鎮(zhèn)的“裝修垃圾臨時堆放場”擴大為“裝修垃圾、大件垃圾臨時堆放和預分揀場”，實現(xiàn)綜合利用、效率提升。

市供銷合作總社代表、廣州綠創(chuàng)信息科技有限公司總經理楊雪表示，市供銷合作總社在天河、白云、花都、增城等區(qū)都開展了大件垃圾拆解服務。針對居民投放或者環(huán)衛(wèi)工人收集的各類大件家具，企業(yè)的車輛會從街道設置的臨時堆放點集中收運到大件垃圾拆解處理廠，再進行集中拆解，大件垃圾經拆解后分解成再生料等，再經切割、破碎、打包等工序，分別運往后端利廢企業(yè)。經過處理，90%以上的大件垃圾可以得到再利用。

文/廣州日報·新花城記者龍錕

圖/廣州日報·新花城記者莫偉濃