查違建、做體檢，廣州城市建設安全生產這樣保障

11月17日，廣州召開安全生產專項整治三年行動專題新聞發布會（2021年總第159場），廣州市住房和城鄉建設局副局長王保森介紹廣州住建在城市建設安全生產專項整治三年行動基本情況、階段進展和下一步工作。

開展城市體檢，提升城市安全韌性

王保森提到，圍繞生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創新活力8個方面，廣州住建局構建了具有廣州特色的“8+65+N”城市體檢指標體系。

“廣州城市體檢觀察員”制度在全國首創，公開招募了620名“城市體檢觀察員”，市、區兩級社會滿意度調查回收問卷超過21萬份。

目前，廣州已排查地質災害風險點2637處，安裝內澇積水監測點425個、窨（yìn）井水位監測點1507個，抽查124座橋梁安全狀況，完成8個建筑廢棄物消納場安全監測及評估。

查處違法建設，排查整治房屋安全隱患

廣州拆除了違法建設5246.26萬平方米，完成年度目標任務的104.93%。開展城鎮房屋安全普查，采集約100萬幢房屋安全信息數據，對全市5522幢玻璃幕墻建筑按照建設規模、區域位置、隱患危害程度等情況分類管理。

在全面排查整治農村房屋安全隱患方面，廣州共排查農村房屋106.9萬棟，其中重點排查用作經營的農村房屋9.9萬棟。

加強管線保護，暢通城市生命線

針對施工過程中破壞既有管線的情況，廣州住建局制定了加強施工過程中對既有管線保護的意見，推進管線信息化管理，加強現場督導檢查。各行業主管部門累計巡查排水管網約20萬公里，累計清疏排水管網約1.8萬公里、排水井約15萬個。

依托信息技術，提升管理智能化水平

廣州建成了全國首個城市信息模型（CIM）基礎平臺，開發了智慧工地、城市更新、智慧園區、智慧社區、智慧水務等應用場景。

平臺匯集了全市7434平方公里三維地形地貌和城市建筑白模、重點區域700平方公里的三維精細模型以及300多個單體建筑信息模型（BIM），匯聚了“多規合一”“四標四實”、工程建設項目審批等多源異構數據，形成“一張三維底圖”，為推動廣州城市高質量發展和智慧城市的建設運營探索了具體路徑，為城市規劃、建設和管理提供了重要支撐。

王保森表示城市建設安全專項整治行動是推動城市安全的重要抓手，接下來，廣州市住建局和相關行業主管部門將繼續扎實推進城市建設安全專項整治。重點做好以下工作：

一是聚焦重點攻堅任務。對照三年行動重點攻堅路線圖中的任務，完善問題隱患和制度措施“兩張清單”，堅持系統治理、源頭治理、綜合治理，采取有力措施防范化解城市建設安全風險。

二是嚴格落實各方責任。督促建設各方實施安全生產主體責任清單制，壓實建設施工監理等單位的主體責任。嚴格落實領導干部安全生產責任制，強化落實安全監管人員的日常巡查、重點督查和專項檢查責任。

三是打造智能化城市安全管理平臺。加強城市安全智能化管理，打造燃氣安全運行監測預警、綜合管廊安全運行、橋梁安全健康監測、地面塌陷綜合治理、供電設施安全運行、城市消防安全和路燈安全等典型城市安全專題應用場景，以“一張圖”形式呈現城市整體安全運行態勢。

■焦點問答

問：前期廣州發生多起施工破壞地下管線事故，請問廣州在地下管線保護方面存在什么難點？將采取哪些措施來預防和減少類似事故？

答：廣州地下管線種類較多，線網密集，布局復雜，權屬單位多樣，地下空間開發程度高，建設工程規模大、數量多，地下管線保護范圍廣、難度大。施工中破壞零星小管線的情況依據現有法律法規原則處罰較輕，未能產生有效震懾，企業違法違規成本較低。

地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”，下一步將從完善工作機制、實現信息共建共享、加強督導檢查等方面采取措施多管齊下，破解管理難題。

一是建立健全責任體系和工作機制。廣州市地下管線建設管理領導小組將對全市地下管線綜合管理工作進一步加大統籌協調和監督檢查力度。目前有關部門已制定《關于加強施工過程中對既有管線保護的意見》，進一步明確相關部門和單位對管線保護的職責。

二是完善信息共建共享平臺和機制。下一步，有關部門將充分利用“廣州市地下管線開挖及會簽管理系統”嚴格管理，未經系統會簽的嚴禁開挖。強化管線信息動態更新，通過管線竣工測量，確保新增管線信息及時錄入“廣州市地下管線綜合管理信息系統”，并對于存量管線認真開展補測補繪工作。

三是強化督導檢查，加大處罰力度。下一步，有關部門將探索通過行業自律方式推動破壞管線責任單位的懲戒機制，加快聯合懲戒機制實施，對野蠻施工破壞地下管線的違法違規行為依法從重處罰，曝光典型案例，通過新聞媒體、主題教育等方式開展管線保護知識宣傳。

在此也呼吁建設、勘察、施工、管線權屬等相關單位務必要高度重視，嚴格按相關制度來開展施工作業，切實履行管線保護責任，保護人民生命財產安全。

【記者】鄭慧梓