安責險是指保險機構對投保單位發生生產安全事故造成人員傷亡，以及第三者人員傷亡和財產損失等予以賠償，并且為投保單位提供生產安全事故預防服務的強制性商業保險。
經統計分析，目前幾乎100%的特別重大事故、95%的重大事故、85%的較大事故，都集中在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產領域。
我市非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業企業已在2018年初率先推行安責險
調動社會專業力量
化解重大安全風險
《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確：建立健全安全生產責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等八大高危行業領域強制實施。其目的在于“調動社會專業技術服務力量”，有效防范化解重大安全風險，遏制重特大事故。
那么，為什么要在八大行業領域強制實施安責險?經統計分析，目前幾乎100%的特別重大事故、95%的重大事故、85%的較大事故，都集中在這八個行業領域當中。
在八大行業強制實施，也是有效調動社會力量共同參與安全生產工作的實際需要。市交通運輸委副主任劉道剛在部署天津市交通運輸行業安責險會上說：“做好安全生產工作，不僅要加強政府安全生產監管執法，更重要的是發揮社會機構的作用，建立以安全生產責任保險為紐帶的安全生產社會化服務機制。這是在八大行業領域首先推行安責險的一個基本的目的。”
我市非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉行業企業已在2018年初率先推行安責險，取得了良好成效。去年至今，該保險一直在交通運輸行業領域大力推行。
天津交通運輸領域
已排查風險隱患約1050項
我市在安責險的推廣、事故預防、賠付等方面做得怎樣?
記者日前采訪人保財險天津分公司得知，共保體保險公司一直在協助各區道路運輸局，組織安責險企業培訓工作。目前，相關培訓已經覆蓋道路運輸全部16個區局“兩客一危”和普貨企業，共66場培訓會，總體覆蓋6000余家企業。
人保財險天津分公司有關人士告訴記者，安責險運營中心組織10家事故預防服務機構，已累計為約600家次參保企業提供事故預防服務，完成教育培訓約2萬人次;排查隱患約1050項。其中──
道路運輸企業板塊，協助企業提供安全管理體系文件、咨詢服務和線上培訓。
工程施工項目板塊，為施工企業開發自查App，幫助工程管理人員進行自查服務;為50個項目提供安全巡查服務和教育培訓。
危險貨物倉儲、碼頭、水運經營企業板塊，為企業開展隱患排查服務，協助企業完成整改101項。
人保財險天津分公司相關人士還介紹說，今年，某投保企業員工因公死亡。這是安責險在津推行以來出現的首例死亡案件。安責險團隊與運營中心緊密聯動，第一時間跟進，啟動理賠綠色通道，上門服務，客戶在提交索賠材料后19小時即收到全部賠款。
人們出行，少不了要乘坐公共交通工具，萬一地鐵、客車運行突遇不測，如何賠付、誰來買單?還有，一直以來，大家已經習慣于一旦礦山開采坍塌、危化品爆炸、重大交通事故發生，由國家出錢也就是咱們納稅人買單，其實，可以不!最主要的，我們期盼的“防患于未然”，也會做得更好更到位一些。
制變
過去政府買單現在保險賠付
天津目前最大的民營客運公司金鼎客運的副總經理魏建設告訴記者，金鼎客運現有403輛車、17000多個座位。如果擱以前，上承運人責任險，需要80多萬元。今年上了安責險+承運人責任險，其中安責險是主險，承運人責任險是附險，兩險加一起一共36萬多元。
再細算一下，之前城際之間的客運每個座位每年保額60萬元，保費是42元，現在為26元;之前市內客運每個座位每年保額40萬元，最低保費是32元多，現在為19元多。保費降幅可觀。
尤其可貴的是增加了隱患排查。有專門的安全服務機構上門來做隱患排查，而且，不是走形式做表面文章，而是動真格的、“活兒還真細”。作為一位從事客運行業多年的業內人士，他特別贊賞這種“防患于未然”的排查工作。他說，對于“兩客一危”(指旅游包車、班線客車、危險品運輸車輛)行業來說，之前，一旦出大事，基本都是政府買單。現在，一旦出事了，就是提供安責險的保險公司共保體買單，保險公司也真正有動力去抓這一塊。魏建設說，像金鼎客運這樣的大企業，一直把安全當作生命線，這方面也舍得花錢。而一些小企業受制于資金等因素，難免會做不到位，安全隱患也就如影隨形了，因此，專業細致的安全排查至關重要。
那么，一旦出險，賠付的情況怎么樣?魏建設說，金鼎客運公司目前還沒有出險，按照中匯國際和共保體方面的承諾，理賠會簡化手續，力爭3天內賠付到位。
記者又采訪了另一家民營客運公司──薊州區客運公司。該公司約150輛車，7000個座位。企業原來單獨上承運人責任險需要50余萬元，現在上安責險+承運人責任險，不僅增加了安責險保障從業人員和固定經營場所的第三者責任，而且承運人責任險的賠償累計責任限額還有所提高──大部分車輛由原來的累計賠償限額每座80萬元提升至120萬元。總保費相較去年還省了7萬余元。
制變
如今“安”字當頭重在事故預防
在強制實施安責險之前，很多生產經營單位都投保了工傷保險、雇主責任險、公眾責任險、承運人責任險、意外傷害險等險種，這些險種與安責險的保障范圍有重復和交叉，但安責險與它們是明顯不同的險種。道路運輸共保體首席承保人──人保財險天津市分公司相關人士解釋：
一是政策方面，安責險是一種帶有公益性質的強制性商業保險，八大高危行業領域的生產經營單位必須投保。
二是保障方面，安責險的保障范圍不僅包括企業從業人員，還包括第三者的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用，覆蓋群體范圍更廣、保障更充分、賠償更及時，最大限度減少事故對企業帶來的影響。
三是事故預防方面，安責險承保機構為投保單位提供事故預防服務，進一步提高企業的安全生產保障能力。
他總結說：“安責險與工傷保險及其他相關險種相比，工傷保險是一種強制性的社會保險，雇主責任險、公眾責任險、意外傷害險等是普通的商業保險，保障范圍均不及安責險，并且缺乏事故預防功能。”
具體到道路運輸行業，安責險在安全生產責任保障的基礎上，增加了道路客運承運人責任保障、道路危險貨物承運人責任保障、普通貨物承運人責任保障和補充雇主責任保障，“形成了安全生產綜合保障體系，在不增加企業負擔的前提下進一步擴充安責險的保障范圍，通過投保安責險一次性解決企業需求。”
市交通運輸委副主任劉道剛在召集共保體、交通運輸企業、保險經紀公司推廣安責險時，特別強調了該險種的事故預防服務及功效。他說，安全生產責任保險，顧名思義，“安”字當頭，無論從屬性還是從功能上看，首先要確保姓“安”，這是其應有的本色所在，也是實施安全生產責任保險的根本目的，否則就失去了安全生產責任保險的生命力。充分發揮安全生產責任保險防控風險的作用，開展事故預防服務，是安全生產責任保險的核心與根本。
記者獲悉，事故預防也是投保單位最看重的服務之一。因為安全事故不比別的，一旦發生，不僅耗費大量錢財，更消耗大量精力，且企業的商譽也遭受重創。按照相關監管要求，保險機構需按一定比例提取事故預防費用，協助參保企業開展事故預防工作。主要包括：保險機構建立生產安全事故預防服務制度，協助投保的生產經營單位開展安全生產和職業病防治宣傳教育培訓、安全風險辨識和安全評價、安全生產標準化建設、事故隱患排查、應急預案編制和應急救援演練，以及安全生產科技推廣應用等。
制變
不許挑肥揀瘦搞風險逆選擇
安責險采取的是政府組織推動、商業保險機構承接的工作模式。
根據交通運輸部門安責險實施方案，在全市交通運輸行業領域──其中，強制參保范圍，含危險貨物港口經營企業，碼頭經營企業;道路客運企業，危險貨物、普通貨物運輸企業;國內水路運輸經營企業;城市公交運營企業;城市軌道交通運營企業;公路、水運工程建設施工項目含養護工程項目。鼓勵參保范圍，含機動車維修企業;公路交通基礎設施企業;水路基礎設施企業等方面，全面推行安全生產責任保險。推行的原則是“政府推動、市場運作，防補結合、重在預防，費率合理、理賠及時，浮動費率、激勵約束”。
我市安責險的運營模式，采用的是保險經紀公司+保險公司共保體的形式。其中，保險經紀公司是為投保人與保險人(即保險公司共保體)提供中介服務。共保體則由多家保險公司組成，共同承保同一項目，按各自承保份額分攤保費和賠款。
天津安責險的保險經紀公司中匯國際相關負責人告訴記者：“無論那些高危企業規模是大還是小，安全風險等級是高還是低，安全生產管理水平是強還是弱，作為共保體都必須無條件、無選擇地接受它們投保，不允許‘挑肥揀瘦’，搞風險逆選擇。這樣做的目的，在于保障高危行業的參保覆蓋率，讓小微企業和安全管理基礎相對薄弱的企業也能得到公平優質的服務。”
目前，針對天津的道路運輸企業(包括公交、客運、危貨、普貨等)，有14家保險公司組成了共保體。其中，中國人民財險天津分公司為主首席保險人，中國平安財險天津分公司為次首席保險人;對于非道路運輸企業(包括港口、碼頭、水運、軌道、建設養護項目、維修企業等)，則由5家保險公司組成的共保體來共同承保。
安責險的服務團隊里，除了保險經紀公司、保險公司共保體，還有專業的安全服務機構。目前，我市有10家安全服務機構入局，“都是通過招標的行業頂尖機構，比如天科院、船級社、東方泰瑞等行業頂級單位。”中匯國際相關人士說。
黑名單管理
“劣幣”將被聯合懲戒
按照相關要求，在八大高危行業推行安責險是強制性的，那么，強制性如何體現呢?
根據國家安全監管總局、保監會、財政部聯合印發的“140號文”──
對相關政府部門來說，“各地區推行安全生產責任保險情況，將被納入對本級政府有關部門和下級人民政府安全生產工作的巡查和考核內容。”
對生產經營單位應當投保但未按規定投保或續保、將保費以各種形式攤派給從業人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的，對保險機構預防費用投入不足、未履行事故預防責任、委托不合法的社會化服務機構開展事故預防工作的，“安全生產監督管理部門、保險監督管理機構及有關部門應當提出整改要求;對拒不整改的，應當將其納入安全生產領域聯合懲戒‘黑名單’管理，對違反相關法律法規規定的，依法追究其法律責任。”
文件還要求各地區應當在安全生產相關財政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業園區以及相關產業扶持政策等方面，“在同等條件下優先考慮投保安全生產責任保險的生產經營單位。”
對賠付及時、事故預防成效顯著的保險機構，納入安全生產誠信管理體系，實行聯合激勵。
相關部門及工作人員在對安全生產責任保險的監督管理中收取賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規對相關責任人嚴肅追責;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
記者手記
“好經”別念歪
記者幾年跟蹤采訪發現，安責險在天津市高危行業尤其是交通運輸行業的推進可謂一波三折。
2019年以來，天津市交通運輸委、天津銀保監局、應急管理部門組織推行共保體模式的安責險。剛開始，多數運輸企業持觀望、懷疑態度，擔心被“割韭菜”、增加負擔，有的企業主甚至很抵觸。
為了打消企業顧慮，市交通運輸委等多次組織保險機構、交運企業、安全服務機構等面對面會談，為企業答疑解惑。市交通運輸委副主任劉道剛還根據自己的調研結果給企業算了一筆賬：
推行安責險之前，客運企業一個座位一年保額60萬元，需交保費60元。有的企業投保時可獲得最高24元到25元的返點──根據保險法第130條、131條，返點是堅決被制止的。退一萬步，即便姑且不說返點對不對──返點之后，企業實際交保費35元到36元。現在推行的安責險，同樣的保額，一次性降到了27元。這其中的道德風險、法律風險都沒有了，完全是陽光下操作。
很多企業在明白了安責險的強制性、公益性、保費普降之后，又擔心“好經”會不會被“壞和尚”念歪了?市相關部門多次強調，決不允許任何人在推行安責險中有個人的私利。一旦發現，可以通過各種渠道檢舉。
看安責險的推廣，普通市民絕非吃瓜群眾。隨著安責險的廣覆蓋，礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產、交通運輸等高危行業，安全防范能力勢必得到很大程度提升。萬一發生安全事故，八大高危行業從業者及相關人員在涉及到賠付等善后事宜時，扯皮拉筋將減少，各環節更順暢快捷。
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