餐飲店虧損又攤上油煙污染訴訟 檢察院：公益活動勞務代償方式賠償

“參加此次公益活動，讓我們認識到了環境保護的重要性。”雨花臺區檢察院檢察官、雨花臺生態環境局工作人員與某餐飲企業10余名員工來到三橋濕地公園生態修復基地，一起參加“凈灘”公益勞動。

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據悉，該餐飲企業因油煙污染問題被查處，雨花臺區檢察院審查后認為，該企業行為損害了社會公共利益，應當賠償損失。鑒于該企業污染時間不長，整體危害較小，且企業面臨恢復經營的關鍵時期，該院與雨花臺生態環境局研究決定，允許該企業以勞務代償方式承擔損害賠償責任。此次公益活動是勞務代償方式其中一種。

油煙超標，應當承擔公益損害賠償責任

2023年2月6日，雨花臺生態環境局接到群眾舉報，稱轄區內某餐飲企業油煙污染已對周圍居民生活產生一定的不良影響。因該案屬于生態環境領域公益訴訟范疇，依托雨花臺生態環境局與雨花臺區檢察院建立的協作機制，該局向雨花臺區檢察院移送本案線索。

該院接到線索后，經全面審查、深入研究，認為符合受案條件，受理該案。之后，雨花臺生態環境局、雨花臺區檢察院委托第三方檢測公司進行現場檢測，檢測報告顯示，因油煙凈化處理設施不完善，導致油煙排放超標，已對大氣生態環境產生損害。雨花臺生態環境局當場下達限期整改決定書，要求3日內完成整改。同時按照法律相關規定，該超標行為應當承擔公益損害賠償責任。

召開磋商會，確定勞務代償方式

2023年2月8日，該企業按期提交整改報告，整改已經完成。之后，雨花臺區檢察院、雨花臺生態環境局和該餐飲企業就公益損害賠償責任召開了磋商會。會上，根據虛擬治理成本評估法計算該企業應承擔的損害賠償金。該企業提出，愿意承擔賠償金，但由于疫情影響，企業經營困難，目前仍處于虧損狀態，希望能夠減少賠償。

為達到保護生態環境、維護公共利益與促進民營企業發展的多贏效果，雨花臺區檢察院、雨花臺生態環境局綜合考慮其損害情節、損害后果等因素，最終提出該企業以勞務代償的方式承擔公益損害賠償責任。

“非常感謝雨花臺區檢察院、雨花臺生態環境局人性化辦案，實實在在為企業著想，為民辦實事。今后在生產經營過程中，我們一定增強生態意識、做好環境保護，進一步改造升級油煙凈化設施，確保排放不再超標。”該企業負責人表示。

建立協作機制，開展訴前磋商

據了解，為進一步加強環境保護領域預防性公益訴訟工作力度，2017年7月，雨花臺區檢察院與雨花臺生態環境局建立協作機制，對于生態環境案件協同聯動，開展應急處置、鑒定評估、訴前磋商、環境修復等工作，探索“環境公益訴訟訴前公開聽證+磋商+專家論證”的辦理模式，引導損害賠償人自愿進行訴前磋商，在提起公益訴訟訴前就實現生態保護和生態修復。

近年來，依托該機制，已開展訴前生態損害磋商30余件，兩家單位還聯合雨花臺區財政局，會簽《雨花臺區生態環境損害公益賠償金管理辦法》，為生態損害賠償金設置專款賬戶，確保依法收取、依法管理。

通訊員 盛蕾 趙青 揚子晚報網/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 李海慧