海關織就知產保護法律網 支持企業(yè)走出去

“這里展示了中國知識產權海關保護的發(fā)展歷程及成果，展出了全國各地海關查獲的侵權假冒商品樣品1300多件。”近日，記者來到中國海關知識產權保護展示中心(青島)，青島海關所屬黃島海關關員鄭浩向記者介紹說，從2016年12月展示中心開館以來，已組織各類法治宣傳活動510多場，接待了國內企業(yè)及權利人、學校等社會各界人士，以及40多個國家和地區(qū)的參觀者。

海關作為進出境監(jiān)督管理機關，是國家知識產權保護體系的重要環(huán)節(jié)。近30年來，從首建制度到贏得世界性贊譽，中國海關在國門筑起了一道知識產權保護立體防線。截至2020年底，中國海關累計查獲侵權貨物41萬批次，涉及貨物數(shù)量28億件，貨值61億元;核準知識產權海關保護備案10.3萬件，涉及自主知識產權備案5.7萬件，共有121個國家和地區(qū)的2.1萬家企業(yè)從中國海關知識產權保護中獲益。

零起步織就知產保護法律網

1994年8月23日，海關總署發(fā)布《關于在海關監(jiān)管工作中加強對知識產權保護問題的通知》，首次就知識產權海關保護問題進行了部署，由此揭開了中國海關知識產權保護的篇章。

1995年7月，國務院頒布了知識產權海關保護條例，這是我國首部專門規(guī)范知識產權海關保護的行政法規(guī)。同年9月，海關總署發(fā)布海關關于知識產權保護的實施辦法，我國首次建立了符合世界貿易組織規(guī)則的知識產權邊境保護制度。

2000年，全國人大常委會修訂海關法，首次從法律層面確定了海關保護知識產權的職能。

2003年年底，國務院重新修訂了知識產權海關保護條例，賦予海關查處進出口侵權貨物案件更大的權力，同時簡化海關執(zhí)法程序。2002年國務院頒布的《奧林匹克標志保護條例》和2004年頒布的《世界博覽會標志保護條例》，明確了海關對奧林匹克標志和世界博覽會標志實施保護。

2010年，我國從五個方面對2003年的知識產權海關保護條例進行了修訂，進一步完善了知識產權海關保護的法律制度。在此基礎上，海關出臺了一系列的規(guī)范性文件，細化知識產權海關保護工作流程，規(guī)范行政處罰裁量幅度，從而形成了內容全面、層次分明、適應實踐需要的知識產權海關保護法律制度體系。

打盜版扣響知產保護第一槍

“要光碟嗎?”20世紀90年代，無論是商店門口還是路邊攤點，人們經常會碰到一些小販，拿著一大紙箱盜版光盤四處兜售。

中國海關知識產權保護工作從打擊走私盜版光盤起步。

1994年9月6日，深圳海關所屬皇崗海關在快遞渠道查扣了包括母盤在內的4750張盜版CD，由此打響了海關阻擊侵權假冒的第一槍。

此后，在原國家新聞出版總署、全國“掃黃打非”辦公室歷年來組織的多次大規(guī)模銷毀侵權盜版光盤行動中，各地海關查獲的盜版光盤案例成為中國政府保護知識產權堅定態(tài)度和富有成效的典范。其中，2003年中國銷毀走私盜版光盤大行動共銷毀盜版光盤4200萬張。

2001年，中國加入WTO，中國海關知識產權保護工作也進入了一個新時期。當時，加工貿易迅猛發(fā)展，世界知名品牌紛紛在中國設點生產，使得中國制造水平獲得了空前提高。與此同時，侵犯國外知名商標權的案件也越來越多。

對此，中國海關抓“山寨”打“李鬼”，加大了對國外知名商標權的保護力度。據(jù)海關統(tǒng)計，僅在加入WTO后的2001年至2003年的3年時間內，中國海關查獲侵犯商標權的案件數(shù)分別為235起、557起和741起，幾乎以年均增長50%的幅度遞增。

中國海關在知識產權保護方面取得的突出成效，很快得到了國際社會的認可。

2006年6月14日，全球反假冒組織把“全球反假冒2005年度政府機構嘉勉獎”頒給了中國海關。這是我國政府知識產權執(zhí)法機構首次獲得世界性的獎項。

2007年6月，世界海關組織秘書長達內親自向中國海關代表團頒發(fā)了“世界海關組織2007年打擊假冒和盜版成就獎”。同年9月，中國海關首次獲得“世界海關組織2007年打擊假冒和盜版特別貢獻獎”。

2011年6月，中國海關獲得“2011年全球反假冒年度最佳政府機構獎”，這也是本年度全球唯一獲此獎項的政府機構。

2016年9月，海關總署因國際執(zhí)法合作中的出色表現(xiàn)，被國際刑警組織授予“國際知識產權犯罪調查合作獎”。

為我國自主品牌撐起保護傘

與此同時，海關加強對國內自主知識產權的保護和扶持，支持企業(yè)走出去。

山東煙臺三環(huán)鎖業(yè)集團股份有限公司的“三環(huán)”牌掛鎖暢銷世界180多個國家和地區(qū)。但自20世紀80年代以來，“三環(huán)”牌掛鎖便成為不法廠商爭相制假、售假的首選目標。“售假區(qū)域遍布非洲、南美、東南亞和中東各地。出口的假‘三環(huán)’鎖質量極差，有的甚至不能稱之為鎖，一把鑰匙能開二十幾把鎖。”該公司副總經理于江向記者講述道。

“自1997年三環(huán)鎖業(yè)先后將相關商標在海關總署申請知識產權保護備案后，海關為‘三環(huán)’鎖織起了立體保護網。”于江說，在隨后的十幾年時間里，在全國各地海關大力支持下，寧波、上海、金華、義烏等地海關先后查獲出口假冒“三環(huán)”牌掛鎖200多批次，累計兩萬多箱，有效遏制了侵權行為。

位于浙江寧波的貝發(fā)集團股份有限公司始創(chuàng)于1994年，是文創(chuàng)產業(yè)領軍企業(yè)、中國筆類出口第一。2008年以來，寧波海關已查獲涉嫌侵犯貝發(fā)品牌自主知識產權案件11起。

“幸好海關攔截及時，否則這些侵權貨物出口到國外，會對我們的品牌形象造成很大負面影響。”提到海關知識產權保護，貝發(fā)集團股份有限公司品牌文化總監(jiān)安江深有感觸。

2015年，海關總署部署開展“清風”三年行動，各地海關以出口至非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的機電產品、手機類電子產品等為重點，持續(xù)加大對出口侵權貨物違法行為的打擊力度，其間共查獲涉嫌侵權貨物15億件，案值52億元，進一步樹立了“中國制造”良好形象。

打擊關鍵領域重點行業(yè)侵權

近年來，中國海關緊扣國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與知識產權強國建設，充分發(fā)揮海關進出境知識產權保護職能。自2017年起，海關總署連續(xù)5年部署全國海關開展代號為“龍騰”的知識產權保護專項行動。

“‘龍騰’行動聚焦國內外企業(yè)知識產權保護，根據(jù)不同運輸渠道、不同貿易形態(tài)下的侵權貨物流向特征開展風險防控，加強對關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)進出口侵權貿易監(jiān)控和查處。”海關總署綜合業(yè)務司司長金海告訴記者，通過“抓典型、堵源頭”，采取針對性保護措施，促進行業(yè)龍頭企業(yè)在主要出口國家或地區(qū)的市場占有率明顯提升。

“龍騰”行動首年，全國海關對確定的150家國內重點企業(yè)2000余項知識產權實施重點保護。參與企業(yè)普遍反映海外市場得到明顯凈化，市場占有率顯著提升。如深圳海關查獲侵犯朗科專利產品27萬余件，多家全球知名企業(yè)在行動中向朗科繳納了專利許可費。

“助力中國企業(yè)騰飛，是‘龍騰’行動最早的寓意，之后每年都賦予新的內涵。如2019年，外商投資法及其實施條例通過，海關專門加強了對外商投資企業(yè)特別是跨國公司知名品牌知識產權合法權益的重點保護，首次將其納入‘龍騰’行動保護范圍。”青島海關綜合業(yè)務處知識產權科科長孫曉靜說。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月25日，海關總署“龍騰”行動共采取知識產權保護措施12.6萬次，依法查扣進出口侵權嫌疑貨物8925.6萬件。

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，全國海關在‘龍騰’行動中，著力擴大國內自主知識產權企業(yè)‘參與度’、增強企業(yè)‘獲得感’。”金海說，通過海關執(zhí)法，一些具備良好加工生產能力的侵權企業(yè)經過海關查處和引導，依法成為權利人的授權工廠;一些具備一定創(chuàng)新能力的侵權企業(yè)開始發(fā)展自有品牌、研發(fā)核心技術謀求轉型;而那些粗制濫造的侵權企業(yè)則被淘汰出市場，實現(xiàn)了產業(yè)內的資源優(yōu)化配置。