化妝品非法添加將被重罰 新條例作出明確規定

江蘇省泰州市2018年曾查辦一起特大化妝品非法添加禁用成分案件。違法人員從多個渠道購進非法添加禁用成分的化妝品原料，或在面膜、美白、祛痘類化妝品中大量添加倍他米松、氯化氨基汞、甲硝唑、氯霉素等禁用成分，通過半成品、貼牌、成品等形式，銷售給全國20多個省份的上千家美容院、化妝品店及數以萬計的消費者。當地監管人員表示，該案深刻揭露了化妝品行業長期形成的“潛規則”。

與30年前的舊條例相比，新條例對各種違法行為加大了打擊力度，提升法律的震懾力。河北省市場監督管理局綜合規劃處副處長楊占新注意到，新條例中關于違法行為處罰的法條數量有18條，比舊條例增加了一倍;法條內容也更加細化，涵蓋各種違法情形。

“新條例結合近30年執法實踐和當前化妝品市場存在的突出問題，凡是對生產經營者設定禁止性規定和義務性條款規定的，在法律責任部分均設定了法律責任。”楊占新指出。

新條例綜合運用沒收、罰款、責令停產停業、吊銷許可證件、市場和行業禁入等處罰措施打擊違法行為。以罰款為例，以前罰款基數為“違法所得”，現在調整為“貨值金額”，罰款額度大幅提高。比如對未經許可從事化妝品生產活動等違法情形，由舊條例的“可以處違法所得3到5倍的罰款”，提高到“并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款”。

而且，增加對違法行為“處罰到人”的規定。對嚴重違法單位的法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，不僅處以罰款，還可終身禁止從事化妝品生產經營活動。

比如在打擊假冒偽劣和非法添加方面，新條例作出一系列新的規定：要求化妝品生產經營者建立并執行進貨查驗記錄制度，保證產品的可追溯性;對非法添加可能危害人體健康的物質等違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款，甚至終身禁止從事化妝品生產經營活動。對舊條例未明確的美容美發機構、賓館等擅自配制化妝品、更改化妝品使用期限等行為，新條例也作出了明確處罰規定。

此外，新條例還強調，對造成人體傷害或者有證據證明可能危害人體健康的化妝品，監管部門可以采取責令暫停生產、經營的緊急控制措施，并發布安全警示信息。

“這給現階段有待規范的企業行為和化妝品產業鏈條中所謂‘灰色地帶’敲響了警鐘。”北京工商大學教授董銀卯在接受媒體采訪時表示。

亮點二：“讓好鋼用在刀刃上”，更加科學地確保化妝品原料安全

根據新條例規定，化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學工業產品。作為一種直接作用于人體的化學工業產品，安全是化妝品的底線。除了非法添加禁用物質，化妝品本身的原料若存在問題，給消費者的健康安全也會帶來隱患。原料安全，是化妝品安全的重要前提。