廣州衛(wèi)生健康 高質量發(fā)展丨全面推進“五好”建設 構建公共衛(wèi)生治理新格局

構建起強大的公共衛(wèi)生體系是維護人民健康的有力保障。廣州市把深化公共衛(wèi)生體系改革放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，今年，在全市11區(qū)的176個鎮(zhèn)（街）全面推進“五好”鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生委員會建設工作，以基層基礎為重點，積極構建基層公共衛(wèi)生治理“廣州模式”。

(資料圖片僅供參考)

“五好”創(chuàng)建案例

海珠南華西

探索五種應用模式構建“五好”公共衛(wèi)生服務

海珠區(qū)南華西街是典型的老城區(qū)街道，人口老齡化突出，特困、低保、殘疾人員等重點人群比例較高。針對街道的實際情況，南華西街主動探索公共衛(wèi)生委員會高質量建設路徑，創(chuàng)新實踐“1+1+10”“2+N”“熟人社區(qū)”“家門口服務”“一老一小”五種公衛(wèi)委平臺應用模式，分別以黨建宣傳、專業(yè)技術、干群關系、社會參與、重點人群作為切入點，分別對應“五好”標準，相互配合形成五大矩陣，最大化整合轄內資源，提供高效優(yōu)質的常態(tài)化公衛(wèi)服務。

走在南華西的街巷里，不時可以看到關于公共衛(wèi)生的宣傳介紹，在黨群服務中心、新時代驛站的顯眼處，都配有公共衛(wèi)生宣傳內容以及提供居民自助體檢、老人健康管理等公共衛(wèi)生服務?！霸谶@樣的環(huán)境下，我們都很重視健康，定時體檢?！蹦先A西街坊王婆婆說。

今年1月18日，南華西街“熟人社區(qū)”工作人員在日常摸查時，發(fā)現(xiàn)因下半身腫脹無法自主行走的老人鄒伯，鄒伯是南華西街戶籍的特困老人，此前一直在番禺租房獨居。南華西街公衛(wèi)委迅速啟動“2+N”專業(yè)模式為鄒伯服務。

不到24小時，經南華西街公衛(wèi)委積極協(xié)調，鄒伯于1月19日成功入住百慈養(yǎng)老護理院，可使用他的特困保障金支付養(yǎng)老院全部費用，其高血壓、心臟疾病也得到了針對性治療，過上了祥和新年。聞訊趕來的鄒伯親屬對此多次表示非常感謝。

南華西街公共服務辦公室主任雷嘉琪說，對鄒伯的成功救助，驗證南華西街公衛(wèi)委以五大矩陣相互配合，構建滿足“五好”標準的公衛(wèi)新格局。

南華西街新時代驛站內設便民醫(yī)療救助點，放有急救箱、輪椅等便民設施

荔灣區(qū)花地街道

指導企業(yè)設樓宇公衛(wèi)委 組建公衛(wèi)聯(lián)絡員隊伍

當荔灣區(qū)花地街道明心社區(qū)67歲街坊李水生被問到“什么是公共衛(wèi)生”，以前他可能答不上來，現(xiàn)在他能列舉出“長者體檢”“登革熱防治”等一連串相關詞。“去年我們街道試點創(chuàng)建廣州市‘五好’鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生委員會，一年多來，我明顯感覺到‘公共衛(wèi)生’在群眾中的知曉率大大提高?！被ǖ亟值擂k事處副主任謝妍說。

花地轄內目前有3家三甲、二甲醫(yī)院，80家規(guī)上企業(yè)，如何用好豐富的公衛(wèi)資源，做出區(qū)域特色？“我們在街道層面組建公衛(wèi)委醫(yī)療專家組、公共衛(wèi)生聯(lián)絡員隊伍，健全公衛(wèi)委兼職委員、協(xié)商議事等制度， 把‘五好’落到實處?！敝x妍介紹。

街道層面的公衛(wèi)委醫(yī)療專家組聘請來自轄內醫(yī)療衛(wèi)生機構的主任醫(yī)師、主治醫(yī)師，定期為居民進行健康安全知識講座、義診或健康體檢等，并組建近300名的公衛(wèi)志愿服務隊，平日里參與愛國衛(wèi)生活動、疾病防治宣傳等服務?！?5歲以上長者免費體檢本來是要去社區(qū)衛(wèi)生服務中心做的，我們把體檢團隊及設備請過來，所有體檢項目都能在老人家門口開展。”明心社區(qū)黨委書記、居委會主任林智毅告訴記者。

據(jù)了解，街道在社區(qū)和企事業(yè)單位設置了公共衛(wèi)生聯(lián)絡員，發(fā)揮橋梁作用，保障公衛(wèi)委日常工作的推進；轄區(qū)單位相關負責人、居民代表、網格員以及志愿者等也被納入街道、社區(qū)兩級公衛(wèi)委兼職委員，共同參與公共衛(wèi)生服務管理。經常作為居民代表參加社區(qū)公衛(wèi)委會議的李水生說，自己會把平日買菜、閑談時收集到的居民健康需求反映到會上，“通過這么多的參與，我和鄰居們收獲了很多健康知識，也認識到每個人都是自身健康的第一責任人?！?/p>

花地街道各社區(qū)舉辦的免費體檢、健康講座活動。

2023年全面推進“五好”鎮(zhèn)（街）公衛(wèi)委建設

近年來，廣州市的基層公共衛(wèi)生治理體系建設，可謂“一步一腳印”：2021年，廣州市在全國率先建立起政府主導、專業(yè)支撐、部門協(xié)同、全社會參與的四級公共衛(wèi)生委員會管理體系。

為加快推進四級公衛(wèi)委動起來、用起來，充分發(fā)揮基層公衛(wèi)委對轄內公共衛(wèi)生工作統(tǒng)籌協(xié)調的平臺作用，去年2月底，全市正式啟動“五好”鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生委員會試點創(chuàng)建，確定了11個區(qū)的23個鎮(zhèn)（街）為試點單位，旨在打造一批“黨建引領好、體系建設好、制度創(chuàng)新好、公衛(wèi)服務好、群眾反映好”的“五好”鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生委員會。

試點創(chuàng)建工作為有效探索基層公共衛(wèi)生治理新路徑、新模式和新機制作了積極嘗試。為強化試點創(chuàng)建成果，今年，廣州在全市11個區(qū)176個鎮(zhèn)（街）全面推進“五好”鎮(zhèn)（街）公衛(wèi)委建設工作。

市公共衛(wèi)生委員會辦公室介紹，全面推進“五好”鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生委員會建設，一方面是為了充分發(fā)揮四級公共衛(wèi)生委員會職能作用，實現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機制；另一方面，也旨在給廣州市培育一批在公共衛(wèi)生委員會規(guī)范建設、組織協(xié)調、督導指導等工作領域的骨干人才，以提升廣州市公共衛(wèi)生管理水平。

強化多部門聯(lián)動 充實人員隊伍力量

該項目被列入市衛(wèi)生健康委主題教育高質量發(fā)展重點項目臺賬。市衛(wèi)生健康委注重分類指導和精準施策，有力有序有效地指導基層扎實推進“五好”各項建設，并因地制宜積極統(tǒng)籌協(xié)調和探索創(chuàng)新，加快補齊基層公共衛(wèi)生治理短板，不斷推動廣州衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。全市各級公衛(wèi)委緊密結合實際，突出優(yōu)勢、因地制宜，積累了一批可復制可推廣的建設經驗。

據(jù)了解，下一步廣州市將通過強化督導指導，強化工作落實，繼續(xù)堅持開拓創(chuàng)新，打造基層公共衛(wèi)生治理的“廣州模式”，推動“五好”鎮(zhèn)（街）公衛(wèi)委建設向縱深發(fā)展。

廣州市將持續(xù)健全基層公共衛(wèi)生委員會的機制建設，強化多部門工作聯(lián)動，形成齊抓共管的工作合力，建立健全網格化管理制度、健康促進制度，推進落實基本公共衛(wèi)生服務制度，構建完善的基層公共衛(wèi)生與預警應急治理體系；同時，充分融合相關資源，把社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務人員、公衛(wèi)專業(yè)人員、志愿者、社會工作者等吸納進基層公共衛(wèi)生委員會隊伍，充實人員隊伍力量，加強能力建設；并將這項工作與基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約服務等有效融合，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生聯(lián)系群眾和主動服務作用，做實做細重點人群健康管理。

除了全面推進“五好”鎮(zhèn)（街）公共衛(wèi)生委員會建設工作，廣州市也將持續(xù)推進村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會建設。各區(qū)將以“整合基層資源、筑牢基層公共衛(wèi)生體系網底”為目標，因地制宜制定轄內村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會任務清單，并與社區(qū)網格化管理服務相關工作一體推進，加快推進村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會高效有序運行，進一步完善常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的工作機制，切實筑牢廣州市基層公共衛(wèi)生治理網底保障。

文、圖/廣州日報·新花城記者：伍仞、廖靖文、吳多 實習生張彥琪

通訊員 穗衛(wèi)健宣、區(qū)昕