廣州保障性租賃住房如何認(rèn)定？看這六大標(biāo)準(zhǔn)

為從“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)，廣州市正加緊籌建保障性租賃住房。隨著鴉崗、石豐、長腰嶺等項目相繼封頂、交付……2021年，廣州圓滿完成17萬保障性租賃住房籌建任務(wù)，幫助更多市民實現(xiàn)“安居夢”。

為明確和規(guī)范保障性租賃住房項目認(rèn)定規(guī)則，保障全市保障性租賃住房的房源供應(yīng)，2022年2月15日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），面向社會公開征詢意見，對保障性租賃住房認(rèn)定條件予以明確。

接下來，市民可積極參與公開征求意見，時間為2月16日至3月17日，廣大市民朋友可將相關(guān)意見和建議通過書面郵寄至：廣州市越秀區(qū)府前路1號廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處，郵編510030；或發(fā)送電子郵件到gzcczbc＠gz.gov.cn。

既有項目認(rèn)定困難的，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)

《征求意見稿》指出，廣州市保障性租賃住房項目須同時符合六大標(biāo)準(zhǔn)，分別是：面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、對象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。

（一）面積標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項目以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

（二）租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體由市場主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策，以及企業(yè)的運(yùn)營成本綜合評估確定。保障性租賃住房租金每年漲幅不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金同期漲幅，且不超過5％。

（三）對象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房出租對象主要為在廣州市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。通過企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等方式籌建的保障性租賃住房項目允許優(yōu)先向本單位或本園區(qū)符合條件的職工定向出租。

（四）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項目應(yīng)為集中式租賃住房，房源規(guī)模原則上不少于10套（間）。

（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項目應(yīng)執(zhí)行住宅型租賃住房或宿舍型租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房項目運(yùn)營期限不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1.新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建項目的房源，自持年限內(nèi)原則上不得退出保障性租賃住房管理；

2.企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建和集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建項目的房源，運(yùn)營期限原則上不少于10年；

3.存量房屋改建（含居住和非居住）項目運(yùn)營期限原則上不少于8年；

4.城中村住房等存量房源整租運(yùn)營、通過城市有機(jī)更新項目配置中小戶型住房和其他途徑籌集項目運(yùn)營期限原則上不少于5年。同一市場主體經(jīng)營多個租賃住房項目的，可將地理位置相鄰以或位于一個行政區(qū)內(nèi)的多個項目，整合為一個項目整體申請認(rèn)定。

為體現(xiàn)政策的靈活性，《征求意見稿》同時規(guī)定，既有項目因執(zhí)行相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)和對象標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定，并報市住房保障辦公室備案。

“四步走”完成項目認(rèn)定流程

相關(guān)項目在申報認(rèn)定廣州市保障性租賃住房時，需符合《征求意見稿》規(guī)定的認(rèn)定流程。（流程圖見稿件下方。）《征求意見稿》指出，項目方在申請保障性租賃住房項目認(rèn)定時需提交以下申報材料：

（一）基本資料。1．申請表；2．申請人身份證明或法人、其他組織登記注冊證明；3．房地產(chǎn)權(quán)屬證明文件；4．房地產(chǎn)所有權(quán)人同意作為保障性租賃住房證明文件等。包括申請人與房地產(chǎn)所有權(quán)人簽訂的租賃合同、補(bǔ)充合同、授權(quán)書等，明確約定申請人可將承租房地產(chǎn)對外出租經(jīng)營的。

（相關(guān)表格樣式可登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)查看《廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法（征求意見稿）》相關(guān)附件）

（二）建設(shè)運(yùn)營方案或建設(shè)運(yùn)營報告。

涉及新增項目提供項目建設(shè)運(yùn)營方案，包括項目概況、開發(fā)建設(shè)方案、出租運(yùn)營方案、承諾事項等內(nèi)容；既有項目提供項目建設(shè)運(yùn)營報告，包括項目概況、開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀、出租運(yùn)營現(xiàn)狀、承諾事項等內(nèi)容。

《征求意見稿》明確項目認(rèn)定程序，全市保障性租賃住房項目認(rèn)定常年接受申報，具體認(rèn)定程序分為以下四個步驟：

（一）申報。申請人可以通過廣州市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺或者各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），提交項目認(rèn)定的基本資料和建設(shè)方案。

（二）審查。申報材料齊全的項目，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）受理后，牽頭開展聯(lián)合審查。

（三）認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，公示5個工作日且無異議的，報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）核發(fā)項目認(rèn)定書。項目認(rèn)定在受理之日起30個工作日內(nèi)完成。

（四）備案。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺將認(rèn)定的保障性租賃住房項目，上報市住房保障辦公室備案。

在享受保障房優(yōu)惠政策方面，《征求意見稿》指出，新增項目申請人憑項目認(rèn)定書到相關(guān)部門辦理各項建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定申請土地、財稅等優(yōu)惠政策。既有項目申請人可憑項目認(rèn)定書，按照籌集方式的相關(guān)規(guī)定捋順建設(shè)手續(xù)，按規(guī)定享受財稅等運(yùn)營方面的優(yōu)惠政策。同時，廣州市支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向取得項目認(rèn)定書的申請人提供長期貸款。

廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定實行“先申報認(rèn)定，后納入計劃”的工作機(jī)制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計劃應(yīng)取得項目認(rèn)定書。市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁，各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房項目認(rèn)定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項目摸查和收集工作，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)篩選項目，建立轄區(qū)項目儲備庫，支持采取集中組織申報的方式加快推進(jìn)項目認(rèn)定。

最后，《征求意見稿》特別明確，保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）應(yīng)牽頭對保障性租賃住房項目建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展檢查。如出現(xiàn)下列情形，可撤銷保障性租賃住房項目認(rèn)定書：

（一）對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的，拒絕整改或限期整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）運(yùn)營期限未達(dá)到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的。

此外，對于保障性租賃住房項目運(yùn)營期限已達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營主體可以在期滿三個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提出注銷申請。保障性租賃住房項目運(yùn)營期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營主體可以在期滿三個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提出續(xù)期申請，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項目認(rèn)定書。

《征求意見稿》將在征詢意見之后研究并擇日發(fā)布，一經(jīng)印發(fā)施行有效期為5年。

廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定流程圖

南方日報記者郎慧