河北晉州一企業(yè)跑辦環(huán)評(píng)手續(xù)三年無(wú)果 與落實(shí)“放管服”改革背道而馳

近日，記者接到晉州市五泉江日化有限公司(下稱：晉州五泉江日化)反映，企業(yè)跑辦環(huán)評(píng)手續(xù)三年未果，遭遇多部門推諉、甚至阻撓，與深入貫徹落實(shí)“放管服”改革背道而馳，行政效能堪憂。

對(duì)此，9月22日，記者采訪了晉州五泉江日化負(fù)責(zé)人及晉州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、晉州市馬于鎮(zhèn)政府等多部門，試圖還原該企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)一波三折的艱辛辦證路。

辦理“現(xiàn)狀環(huán)評(píng)”遇阻 企業(yè)被取締拆除

2017年，晉州市按照省、市要求開展了針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境影響的整治提升工程，按照要求，晉州五泉江日化應(yīng)在2017年9月30日前，辦理好“現(xiàn)狀環(huán)評(píng)”手續(xù)。

按照企業(yè)負(fù)責(zé)人張小五的說(shuō)法，接到通知后，她數(shù)次找馬于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向發(fā)改部門提交項(xiàng)目備案所需文件，但一直未果。

“后來(lái)，我堵住了馬于鎮(zhèn)分管企業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，他沒有辦法，給我提交了。次日，發(fā)改部門審核通過(guò)，認(rèn)為符合產(chǎn)業(yè)政策。”

張小五告訴記者，企業(yè)在晉州市發(fā)改部門備案通過(guò)后，還需要屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章出具相應(yīng)文件辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

但這一次徹底遇阻。

“找不到領(lǐng)導(dǎo)，或者鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄”，直至“現(xiàn)狀環(huán)評(píng)”申報(bào)截止日期，張小五都未能拿到相應(yīng)蓋章文件，未能成功辦理“現(xiàn)狀環(huán)評(píng)”手續(xù)。

2017年9月19日，因未能辦理“現(xiàn)狀環(huán)評(píng)”，晉州五泉江日化被馬于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)強(qiáng)制拆除。

“企業(yè)被拆除時(shí)也沒有出示政府的拆除文件，至今我也沒有見到我企業(yè)在取締名單內(nèi)。”企業(yè)被拆除后，張小五認(rèn)為不公，開始了維權(quán)路。

對(duì)于張小五的說(shuō)法，9月22日，馬于鎮(zhèn)政府分管工業(yè)的李姓副鎮(zhèn)長(zhǎng)給予否認(rèn)，稱張小五由于個(gè)人原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系不上，也沒有主動(dòng)找過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“要求辦理現(xiàn)狀環(huán)評(píng)時(shí)，聯(lián)系不到她，見不到人。因?yàn)樗龥]有辦理‘現(xiàn)狀環(huán)評(píng)’，所以被列入取締名單，進(jìn)行兩斷三清。”該李姓副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示，對(duì)晉州五泉江日化進(jìn)行取締是有政府文件的，文件在多個(gè)政府網(wǎng)站可查。

然而與上述李姓副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)法有明顯不一致是，晉州市發(fā)改部門給予晉州五泉江日化備案日期是2017年7月份，而該備案信息只能通過(guò)馬于鎮(zhèn)政府辦公系統(tǒng)提交至?xí)x州市發(fā)改部門進(jìn)行審核批復(fù)。

此外，記者查閱多個(gè)晉州市政府2017年公布的“晉州市散亂污企業(yè)取締名單”亦未發(fā)現(xiàn)晉州五泉江日化在列。

市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注 新建項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)仍舊遇阻

2018年，每日奔波討說(shuō)法的張小五終于找到機(jī)會(huì)，見到晉州市政府時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)。

“向市領(lǐng)導(dǎo)反映后，他召集了涉及的相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理此事。按照新建項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)手續(xù)”。張小五講述，由于市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并且土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等各方面條件都符合，很快相關(guān)部門所需出具的文件就整理齊全，順利備案。備案通過(guò)后，晉州五泉江日化委托了專業(yè)公司編制環(huán)境影響報(bào)告書。

然而，沒想到的是，這一次，環(huán)評(píng)手續(xù)又遇阻了。

據(jù)了解，2017年，晉州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩園區(qū)合并，馬于園區(qū)的17家企業(yè)及后續(xù)新建企業(yè)為晉州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理。由于此時(shí)五泉江日化已經(jīng)變?yōu)樾陆?xiàng)目，原來(lái)由馬于鎮(zhèn)政府出具文件變?yōu)闀x州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出具文件辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

“開發(fā)區(qū)就是不給蓋章。”

“再找市領(lǐng)導(dǎo)反映。”

“2019年1月23日，在晉州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)有工作人員給蓋章出具了文件，但又被經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)否認(rèn)，表示未經(jīng)過(guò)其同意，系假章。在審批部門公示的最后時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)去開發(fā)區(qū)行政審批局撤回了文件。鬧出了假章風(fēng)波。”

關(guān)于假章風(fēng)波，張小五講述，晉州市時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員給蓋章出具了文件，但又被管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)否認(rèn)并報(bào)警。晉州市公安部門還對(duì)公章印鑒進(jìn)行了鑒定，出具文件稱“并非管委會(huì)公章。”

“怎么可能是假章，我親眼看著管委會(huì)的工作人員在管委會(huì)給文件蓋的章。并且既然是假章，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該繼續(xù)偵辦案件才對(duì)，最后為何不了了之?這件事在政府系統(tǒng)都知道是怎么回事。”張小五告訴記者，馬于派出所曾專門找其了解過(guò)情況，最終不了了之。

此后，辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的事因?yàn)榻?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拒絕蓋章，被一拖再拖。

“無(wú)論什么時(shí)候找管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，都是說(shuō)給想想辦法。不說(shuō)能辦，也不說(shuō)不能辦。”張小五說(shuō)，近兩年時(shí)間，她數(shù)次找到管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，就是不給蓋章出具文件，沒有明確原因，更沒有政策原因。

給備案不給辦理環(huán)評(píng) 企業(yè)巨額花費(fèi)恐打水漂

對(duì)于張小五上述說(shuō)法，9月22日晉州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局李姓副局長(zhǎng)表示，“當(dāng)時(shí)，該項(xiàng)目未辦理現(xiàn)狀環(huán)評(píng)被馬于鎮(zhèn)政府拆除，這一系列事情并非晉州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍。拆除后，按照新建項(xiàng)目重新建設(shè)，與晉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園的遠(yuǎn)景規(guī)劃不符，所以一直未給予出具文件。”

據(jù)了解，該企業(yè)作為新建項(xiàng)目備案權(quán)限和環(huán)評(píng)手續(xù)審批權(quán)限都在晉州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局，為何備案給予通過(guò)，到了環(huán)評(píng)手續(xù)辦理環(huán)節(jié)卻又不予支持呢?

該李姓副局長(zhǎng)表示，當(dāng)時(shí)所有涉及部門包括國(guó)土、規(guī)劃等都是審核通過(guò)的，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)也就通過(guò)了，手續(xù)走到這一步了，職責(zé)所在，不批準(zhǔn)就屬于工作失職問(wèn)題。

此外，李姓副局長(zhǎng)還透露，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾找到過(guò)張小五協(xié)調(diào)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重選選址，但被拒絕。

“備案時(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)給予了同意意見，現(xiàn)在又提出新的說(shuō)法，就是故意拖著不辦。馬于園區(qū)本身就是化工園區(qū)，幾十家化工企業(yè)，并且我的企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策，在園區(qū)整體環(huán)評(píng)內(nèi)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土地、規(guī)劃各方面都符合，我這樣一個(gè)占地僅十畝的小微企業(yè)就能影響園區(qū)整體建設(shè)?”張小五認(rèn)為，上述建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園的說(shuō)法是推諉的說(shuō)法，目的是讓其企業(yè)搬離現(xiàn)有地塊，因?yàn)樵摰貕K污水管網(wǎng)和燃?xì)馀涮R全，該地塊價(jià)值較高。

此外，張小五還表示，從來(lái)沒有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)官方找其談過(guò)搬遷的事情，都是其托關(guān)系找人去向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)求情，傳遞回來(lái)的消息，讓其搬走。

自2017年至2020年，三年時(shí)間晉州市五泉江日化有限公司負(fù)責(zé)人張小五為環(huán)評(píng)手續(xù)跑斷了腿，卻最終換來(lái)企業(yè)被拆，經(jīng)營(yíng)損失巨大，花費(fèi)巨大。

“什么時(shí)候辦下來(lái)手續(xù)，什么時(shí)候開工。不敢沒有手續(xù)開工，有人盯著咱的企業(yè)呢。”張小五說(shuō)她不知道什么時(shí)候能跑下手續(xù)來(lái)，但會(huì)一直跑下去，接著告狀。

近年來(lái)，隨著深化“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，河北省及石家莊市相繼出臺(tái)了相關(guān)政策、文件，為深化“放管服”改革、提升服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等做出了具體部署，然而詫異的是，晉州市五泉江日化有限公司依舊在當(dāng)?shù)卦庥隽?“辦證難”、“跑斷腿”的尷尬。