云南省健全長效機制：鞏固脫貧成果 決勝全面小康

仲夏時節，云嶺大地生機盎然。隨著補短板行動的深入推進，基礎設施從“絆腳石”變成脫貧攻堅“新引擎”。通過完善機制，廣大農村從“一時美”蛻變為“持久美”。因地制宜、長短結合，產業發展為貧困群眾廣開增收之門。

截至目前，全省88個貧困縣中已有79個順利實現脫貧摘帽，剩余的9個貧困縣確保在今年6月底前全面達到現行脫貧標準、在年內如期實現脫貧摘帽。在各方共同努力下，全省貧困戶不斷退出，貧困村不斷出列，貧困人口持續減少。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動開展以來，全省各級各部門健全穩定脫貧長效機制，堅持幫扶不松勁、脫貧不脫鉤，打出持續幫扶“組合拳”，做實做細脫貧攻堅的“下篇文章”，確保脫貧攻堅質量高、成色足、可持續，確保脫貧成效得到人民認可、經得起歷史檢驗。

幫扶不松勁

在向消除深度貧困發力的同時，鞏固現有的脫貧成果格外重要。我省認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“省負總責、市縣抓落實”的管理體制，注重事前預防與事后幫扶相結合，注重開發式幫扶與保障性措施相結合，注重政府主導與社會參與相結合，外部幫扶與群眾主體相結合，創新工作機制，統籌各方資源，精準分類幫扶，一手抓鞏固脫貧成果，一手抓防止返貧致貧，夯實貧困人口穩定脫貧基礎，增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。

圍繞“兩不愁三保障”脫貧標準，全省各地、各部門堅持幫扶不松勁、脫貧不脫鉤，突出抓好產業就業、素質能力提升、易地扶貧搬遷后續幫扶，強化返貧監測預警、動態幫扶，有效防范返貧致貧風險，構建穩定脫貧長效機制，著力鞏固脫貧成果，全面提升脫貧質量，確保現行標準下貧困人口穩定脫貧，貧困村高質量出列，貧困縣高質量脫貧摘帽，消除區域性整體貧困。

通過建立省級返貧監測信息系統，我省實行全省數據信息常態化比對分析、篩選核實、監測預警，實現數據信息縱向橫向共建共享，推動幫扶政策落實。州(市)統籌協調返貧監測預警工作，縣(市、區)、鄉(鎮)、村(社區)承擔發布返貧致貧預警主體責任，因戶因人精準施策，綜合運用產業就業、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障、社會幫扶等措施，及時分類幫扶、動態幫扶，形成早發現、早預警、早分析、早幫扶的工作機制。堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩手硬，瞄準突出問題和薄弱環節持續發力，努力打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役。

致富路更寬

產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，也是鞏固脫貧成果、防止返貧的關鍵措施，高質量完成脫貧攻堅任務，必須發揮好產業扶貧的普惠性、根本性作用。

在實踐中，各地把發展特色產業作為鞏固脫貧的支柱，切實提高產業扶貧的效益和可持續性，立足特色、打造品牌、培育市場，不斷完善產業扶貧利益聯結機制，防止貧困戶脫貧后返貧。發展特色產業，關鍵是要找準路子，構建好的體制機制，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效，使特色產業真正成為群眾的“搖錢樹”“定心丸”。

按照“一鄉一特、一村一品”的產業布局，寧洱哈尼族彝族自治縣采取“以短養長、長短結合”的思路和“提質增效、立體種養、錯位發展”的模式，創新實施“四個一到戶”機制，讓每戶農戶與中長期產業、短平快項目、新型經營主體利益聯結搭配，戶均有1個勞動力輸出或接受1項技能培訓，讓貧困群眾“有活干、有收入、有盼頭”，從而實現長期穩定增收。石屏縣充分發揮林草在山區促進各族群眾發展經濟的優勢，打好生態扶貧牌，在貧困地區重點實施退耕還林和陡坡地生態治理、特色經濟林果產業、森林生態效益補償項目，加快全縣45個貧困村向“山村優美、百姓富裕”小康目標邁進。

把培育內生動力作為鞏固脫貧的保障，扶貧要同扶智、扶志相結合。同樣，鞏固脫貧成果也離不開智和志。強化扶貧與扶智、扶志相結合，全省各地充分發揮黨組織密切聯系群眾的優勢，最大限度把群眾宣傳起來、組織起來、凝聚起來，充分發揮群眾在扶貧開發、鄉村振興中的主體作用，著力幫助群眾提升脫貧致富能力。

連日來，在賓川縣拉烏彝族鄉云山果蔬專業合作社的扶貧車間，身著統一制服的工人們忙碌地剝殼取果。對于建檔立卡貧困戶陳文秀而言，扶貧車間的穩定收入讓她感到踏實和幸福。為推進“造血式”長效扶貧，自2019年起賓川縣云山果蔬專業合作社建起扶貧車間，促進建檔立卡貧困勞動力實現就近就地轉移就業，增加收入。好日子帶來的變化也讓大家致富的信心更強，干勁更足。

“授人以魚不如授人以漁”。不久前，在上海市浦東新區惠南鎮，來自漾濞彝族自治縣的40名“學生”開了眼界，見了世面。他們來自漾濞縣各鄉鎮、縣級各部門，在惠南鎮接受了為期5天的集中學習，重點學習上海浦東現代農業發展模式，農業產業布局與格局，農產品品牌、包裝、加工、營銷，農業特色產業發展，農業工業化發展突破等相關內容。“這次學習機會非常難得，學習內容對口，有針對性。回去以后就能用這些學到的先進理念，培訓我們那里的群眾，指導大家更加科學有效地發展產業，開發適應市場需求的、適銷對路的產品。”學員李茹婷說。

把防止返貧致貧擺在突出位置，結合實際開拓創新，全省各地深入探索加快建立防止返貧監測和幫扶機制，持續推進產業扶貧和就業扶貧，切實加強易地扶貧搬遷后續扶持，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，實現貧困人口穩定脫貧，高質量打贏脫貧攻堅戰。(記者 胡曉蓉)