做好精準預警 爭取跑贏洪水

剛剛過去的端午假期，南方一些地區進入“暴雨模式”。

水利部6月27日發布的消息顯示，6月26日8時至27日8時，西南、江南及東北等地部分地區降了中到大雨，局地大暴雨。四川、重慶、廣西、廣東、安徽、浙江等地13條河流發生超警以上洪水。

長期從事防洪減災研究的國家減災委專家委員會委員、《水利學報》主編程曉陶一直密切關注當前汛情的發展態勢。

“今年以來，南方地區已遭受多輪強降雨，降雨空間分布較散亂，導致多地出現洪澇災害，但到目前為止，發生的還都是局部性洪水。未來會不會出現大范圍持續強降雨導致的流域性大洪水，還有待進一步觀察研判。”6月28日，程曉陶在接受科技日報記者采訪時表示。

在程曉陶看來，在城鎮化快速發展的進程中，一些地方原有的池塘、河道、湖泊等天然雨水調蓄池被占用，導致當地天然滲透、滯蓄雨洪的能力衰減，城市防洪面臨更大的壓力。與此同時，經濟的快速發展，使得洪災帶來的經濟損失比以往劇增，因此，人們對降低洪水風險提出了更高的要求。

“想要跑贏洪水，在加強監測預報、科學調度水利工程等之外，做到精準預警和應急響應措施的有效銜接是非常重要的一環。在這方面，很多國家都展開了積極探索，其中有一些行之有效的模式值得借鑒。”程曉陶指出。

以日本為例，自2008年以來，大雨、洪水的警報與注意報采用了新的標準，在預警指標中引入了土壤雨量指數與流域雨量指數，以替代以往的24小時雨量。氣象預報24小時后會有大暴雨，即使是紅色級別的，也只實時發布黃色的注意報，因為暴雨預報的準確性還存在誤差的概率，因此只要求專業部門做準備。臨近12小時之前，如果暴雨預報值不變，就會將黃色升至橙色，專業部門開始行動，老百姓開始做準備。等到距離暴雨發生前若干小時，預報準確的概率已經非常高了，就會升級成紅色避難勸告令，通知老百姓開始行動，并將下達轉移命令的權力下放到基層街道和村莊的負責人。

即使是同一場暴雨，相鄰地區面臨的洪水風險也不盡相同。為了讓預警指示更精確，日本還開展了一項非常重要的基礎工作，將重點城市與高風險區域按1平方公里的尺度劃分成很多個網格，依據地形地貌等因素，把每個網格的降雨臨界閾值計算出來，將結果公布在網上。一旦下暴雨，基層街道和村莊負責人在關注天氣預報的同時，還需要在院里放個量杯，如果降雨量達到閾值就迅速組織轉移，否則就不用轉移。

“事實上，防洪減災是一項系統工程，不僅需要先進技術的支撐，同時，還需要進一步健全洪災風險管理體制與應急響應機制。只有這樣，才能最大限度地發揮專業人員與先進技術的作用，盡可能地降低洪災風險。”程曉陶強調。(記者 唐婷)