“光伏大腦”來了 西安進階先進制造業(yè)強市路線圖出爐

日前，被譽為“光伏大腦”的秦創(chuàng)原光伏創(chuàng)新中心·隆基中央研究院在西咸新區(qū)涇河新城正式投用。與此同時，位于西安市國際港務區(qū)內的“一帶一路”臨港產業(yè)園康佳智能家電總部項目，已拿到了歐洲5萬單洗碗機產品訂單;以高技術、高智能標準建設的陜汽重卡擴能項目正式投產，該項目生產線滿產后，整車下線時間由原來的6分鐘一輛提升至4.8分鐘一輛……

近期，西安多個產業(yè)項目進展引人注目。隨著《西安市產業(yè)倍增工作方案(2022-2026)》發(fā)布，西安進階先進制造業(yè)強市路線圖愈發(fā)清晰。

西安產業(yè)倍增新目標

2026年GDP破1.5萬億

10月24日，《西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)印發(fā)。10月26日，《西安市產業(yè)倍增工作方案(2022-2026)》(下稱《方案》)審議通過。《規(guī)劃》提出“到‘十四五’末，工業(yè)增加值占GDP比重預期達到25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速預期達到8%，工業(yè)投資年均增速預期達到8%”的主要目標;同時，《規(guī)劃》將電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產業(yè)作為發(fā)展重點，提出實施支柱產業(yè)“倍增”計劃。而《方案》則進一步提出“到2026年，地區(qū)生產總值突破1.5萬億元，6大支柱產業(yè)均實現(xiàn)產值翻番的階段目標，成長為具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。”

兩個重要文件廓清了西安未來工業(yè)發(fā)展的內容，表明了西安實現(xiàn)“先進制造強市”、打造特色現(xiàn)代產業(yè)體系的信心和決心。

出臺產值倍增計劃

進一步明晰實施路徑

《方案》還進一步明晰實施路徑，圍繞支柱產業(yè)出臺對應產值倍增的詳細計劃，如以鏈長制為工作抓手，梳理產業(yè)鏈龍頭企業(yè)名單和各環(huán)節(jié)企業(yè)清單，注重優(yōu)質企業(yè)梯度培育;搭建創(chuàng)新載體平臺，加強關鍵核心技術攻關;找準產業(yè)短板和缺失環(huán)節(jié)，實施精準招商、產業(yè)鏈招商、投行思維招商、重點區(qū)域招商。同時進一步明確持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、改善產業(yè)生態(tài)。

值得注意的是，西安在近幾年來密集發(fā)布相關規(guī)劃文件、支持舉措：2019年出臺《加快建設先進制造業(yè)強市的實施意見》;2020年設立西安市著力發(fā)展實體經濟建設先進制造強市工作領導小組;隨后一系列政策文件相繼出臺，明確了產業(yè)發(fā)展的主攻方向，形成了產業(yè)強市的共識。

今年上半年，西安規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%，是近5年來同期最高水平，在十五個副省級城市和九個中心城市中繼續(xù)保持第一。目前，西安已形成電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個千億級產業(yè)集群，現(xiàn)代產業(yè)體系逐步壯大成勢。

加強工業(yè)投資占比

制造業(yè)強市的突圍之道

盡管西安工業(yè)發(fā)展增速較快，但仍面臨著諸多困難和短板，有待進一步解決。

根據(jù)《規(guī)劃》，工業(yè)經濟總量不大是首要問題，主要表現(xiàn)在支柱產業(yè)不夠強不夠大，區(qū)縣工業(yè)體量普遍較小，龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不多。陜西省改革發(fā)展研究會會長曾昭寧告訴記者：相較于對標城市，西安二產弱撬動三產虛高，工業(yè)化率(工業(yè)占GDP的比重)低且下降明顯，導致西安產業(yè)結構失調，不利于現(xiàn)代化工業(yè)體系的構建。

據(jù)介紹，2018年深圳GDP超過廣州，主要原因是深圳大量資源投到了先進制造業(yè)，廣州則大量投到了三產服務業(yè)。深圳、杭州甚至合肥的工業(yè)強市的經驗，對于西安是值得借鑒的。“對于西安‘工業(yè)強市’，一個關鍵的路徑就是要把工業(yè)投資占比提上去，優(yōu)化目前的投資結構，加強對工業(yè)企業(yè)的技改投資。可喜的是，今年1-7月，西安工業(yè)投資增速超過了基礎設施和房地產。”曾昭寧告訴記者。

我們可以看到，《規(guī)劃》還在加大政策支持、加強要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出保障措施，明確組建支柱產業(yè)倍增基金，為支柱產業(yè)倍增提供資本支撐。