每日觀察!歷經起訴、應訴、反訴，7歲兒童溺亡事故以調解結案

大洋網訊 一起曾引起社會高度關注的7歲兒童溺亡事故糾紛案件，歷經起訴、應訴、反訴，家長和酒店方積怨重重，矛盾難以調和。

“不設身處地為當事人著想，就無法得到當事人的支持和認可?！睆V州市復議辦組織雙方調解，從“面對面談”到“背對背談”，歷經五個多小時，多輪調整方案，終于將原本難以調和的矛盾變成一紙《和解協議》，以各方撤訴和撤回復議申請落下帷幕。

【資料圖】

近日，申請人張某專程送上寫有“心系群眾、復議為民、熱情服務、公正和諧”16個字的錦旗，誠摯感謝復議工作人員用心用情解民憂、維民權、促和諧。

幼童溺亡家長卻被酒店訴上法庭

2021年8月暑假期間，七歲幼童萌萌（化名）在位于廣州市增城區某酒店溫泉區室外游泳池發生淹溺事故。該酒店的運營企業為某源酒店公司（簡稱“某源公司”）。

2021年11月，某源公司因責任劃分問題將萌萌的父母張某、黃某告上法庭，酒店方認為，張某夫婦作為父母讓孩子脫離監管20分鐘，應該承擔70%的責任，故起訴至法院，要求判令被告償還墊付的醫療費用273603.63元。

此時萌萌仍在ICU搶救中，某源公司的起訴無疑是往張某、黃某傷口上撒鹽。張某夫婦認為某源公司具有較多過錯本應承擔責任，結果自己反成被告，內心無法釋懷。

同年12月，經近4個月搶救后，萌萌還是不幸離世。2022年1月，張某、黃某向廣州市白云區人民法院遞交了反訴狀，要求某源公司承擔298萬元的賠償責任，并表示希望追究該公司的刑事責任。

不認可事故調查報告 家長申請行政復議

2021年11月，張某、黃某向區應急管理局反映上述事故情況，增城區政府授權區應急管理局牽頭組織成立事故調查組對事故開展調查。

2022年3月，增城區政府在區政府網站上向社會公布該起溺水事故調查報告，對事故直接原因、間接原因進行分析，并對事故相關單位及有關人員的責任認定及處理提出建議。

2022年4月，張某、黃某認為事故調查報告認定事實不清、適用法律不當，向市復議辦提出行政復議申請，請求對增城區人民政府作出的《關于某酒店淹溺事故調查報告的批復》進行審查。

市復議辦收到本案行政復議申請后，立即和增城區司法局（該區復議機構）聯系，提出相關答復和處理要求。增城區司法局在法定期限內向市復議辦提交行政復議答復書及證據資料，對案件經過和調查處理等情況進行完整答復。

4月26日，市復議辦組織案件協調會議，保證申請人的閱卷權利，并提出切實可行的復議調解意見，取得張某、黃某及相關部門的一致意見。會后，市復議辦將某源公司追加為行政復議第三人，及時向增城區人民政府發出《行政復議意見書》。

歷經起訴、應訴、反訴 矛盾難以調和

相關部門認為，該案歷經起訴、應訴、反訴，雙方積怨重重，矛盾難以調和。屬地相關部門曾多次就涉案事故組織調解，但未獲成功。

市復議辦知悉該情況后，積極開展復議指導，要求增城區司法局聚焦申請人合法權益保護，發揮屬地部門和事故調查組熟悉案件情況的優勢，集中應急職能部門、駐鎮街司法所和律師等更多法治力量向矛盾化解和疏導集中，積極推動行政爭議化解在基層。

增城區司法局積極搭建溝通平臺，立即推動各方會商，定下調解時間和地點，力促當事人平等協商、達成糾紛化解共識。

五個多小時多次調整方案 雙方簽下和解協議

2022年6月1日兒童節當日，增城區司法局在市復議辦的指導下，聯合區應急管理部門、屬地鎮政府、司法所等部門召開案件調解會議。區司法局分管副局長擔任調解主持人，張某、黃某一家四口及代理律師、某源酒店法定代表人參加調解會議。

行政復議調解會現場。

會上，還沒走出失去孩子悲痛的張某、黃某情緒激動，多次痛哭訴說心路歷程。區司法局工作人員認真傾聽，不斷安撫家屬情緒，與會代理律師大力促和，主張家屬與某源酒店代表互諒互讓。

調解內容從“按訴請談”到“總額談”、調解方式從“面對面談”到“背對背談”，按照化解民事糾紛、平息行政爭議的思路，歷經五個多小時、經過多輪方案調整后，終于將原本難以調和的矛盾變成一紙《和解協議》。申請人向市復議辦遞交撤回復議申請，之后，法院也已作出《民事裁定書》，準許某源公司撤訴，準許張某、黃某撤回反訴。至此，幼童溺亡事故民行糾紛一案落下帷幕。

該案前后歷時近一年，經過艱難階段但最后以各方撤訴和撤回復議申請畫上圓滿句號，在化解行政爭議的同時，對當事人的民事糾紛進行一站式解決，真正達到案結事了的良好效果。

“行政復議體制改革之后，復議機構的辦案思維從‘裁判型’向處理矛盾和化解爭議轉變，把能否達到案結事了作為衡量行政復議效果好壞的關鍵標準?！睆V州市復議辦的案件經辦人表示，“定紛止爭何為據？天理國法與人情。案件協調工作是概率性工作，只要用心用情盡力，即問心無愧”。

文、圖/廣州日報·新花城記者魏麗娜 通訊員穗司宣