生物科技公司涉案將被列入失信名單，檢察院依法助企渡過難關……

某生物科技公司因虛開增值稅專用發票違法抵扣稅款，雖繳納了罰款和滯納金，但按規定企業仍將被列入重大稅收違法失信名單。該公司得知此情況后，立即向南京棲霞區檢察院提出爭議化解申請。

邀請35名市區兩級人大代表現場旁聽評議

(資料圖片僅供參考)

棲霞區檢察院依法受理后，經調查發現，該公司是一家醫療體外診斷設備集研發、生產、銷售于一體的民營企業，先后獲得一系列稱號，目前正在投資建設約3億元的新生產基地，建成后能提供約1500個工作崗位。如果被列入違法失信名單，將對公司的正常生產經營造成嚴重影響。棲霞區檢察院通過召開案件現場會、專家論證會、公開聽證會等方式，開展行政合規和行政爭議的實質性化解工作，促進企業合法合規經營。

虛開增值稅專用發票

將被列入失信名單

2016年8月，該公司在無真實貨物交易的情況下，從外地某公司虛開增值稅專用發票，用于抵扣稅款。之后，該公司退繳全部稅款主動向公安機關投案，供述虛開增值稅發票的事實。案件移送審查起訴后，檢察機關認為該案系單位犯罪，犯罪情節輕微，且有自首、認罪認罰情節，對該案依法作出不起訴決定，并向稅務機關發出《檢察意見書》，建議依法作出行政處理。

稅務機關分別作出稅務處理決定、稅務行政處罰決定，該公司根據處罰決定繳納罰款和滯納金。同時，稅務機關還依據國家稅務總局《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，要把該公司列入重大稅收違法失信名單。2023年3月20日，該公司向棲霞區檢察院提交申請，請求依據行政檢察監督職能開展行政爭議的實質性化解工作。

合規整改，達到預期目標

著眼為民營科技企業營造良好的營商環境，促進轄區經濟平穩健康發展，接受此案后，棲霞區檢察院立即成立工作專班，在深入研判、論證的基礎上，擬定工作計劃和方案，報請上級檢察機關同意，全面開展行政爭議的實質性化解工作。

為爭取支持，市、區兩級檢察院邀請稅務機關以及公司所在地開發區管委會聯合召開案件現場會，就開展行政合規工作、幫助企業渡過難關形成一致意見。又召開由高校教授、政協委員代表組成的專家研討會，從法理依據、司法實踐等方面進行詳細論證，為工作開展提供理論支撐和指引。

之后市、區兩級檢察院還多次深入企業現場調研、提出意見、指導整改、規范經營。同時在轄區合規專家庫里選定專家組成第三方監督評估小組，對合規整改效果進行驗收。經過三個月的整改考察，該小組提交考察評估報告，認為該公司已達到合規管理預期目標。

舉行公開聽證會，廣泛聽取意見

為全面聽取社會各界對該公司行政合規整改的意見和建議，2023年7月4日，棲霞區檢察院舉行公開聽證會，邀請相關專家、人民監督員、律師擔任聽證員，同時邀請35名市區兩級人大代表現場旁聽評議。

聽證中，辦案檢察官詳細介紹了該案的基本情況、歸納爭議焦點，第三方評估小組就企業整改過程、成效、驗收發表意見。經聽證，大家一致認為：該公司在合規整改過程中，已按要求建立了較為完備的合規管理制度并得到有效執行，初步達到了合規管理預期目標，目前不存在重大經營合規風險，較好地實現了法律效果、稅收征管成果和經營業績的有機統一。在此基礎上，如果還將其列入違法失信名單，會嚴重影響企業的生存和發展，這不符合企業合規整改的出發點，也不是法律維護和健全現代企業制度的目的，更不能實質性化解矛盾、解決問題，建議不宜將公司納入違法失信名單。

聽證會后，參與旁聽的人大代表們對檢察機關聽證活動進行了評議。據悉，這是全省檢察機關首次規模舉辦人大代表旁聽評議檢察聽證活動，與會代表對聽證組織工作給予高度評價，一致認為聽證程序嚴謹規范、對涉案企業權益保障充分，充分肯定了檢察機關擔當作為、創新履職、積極服務經濟社會發展的探索精神。棲霞區檢察院根據案件事實，結合聽證和代表評議意見，依法向稅務機關提出檢察建議：一是將生物科技公司開展企業合規建設取得的成果作為對其作出行政處理決定的依據。二是建議通過企業合規監管代替行政處理。

“檢察機關通過幫助企業合規整改、建立長效機制，有效挽救和保護了企業，感謝檢察機關。在今后的經營中，我們一定自覺履行合規承諾，積極承擔企業的社會責任，依法納稅，為社會穩定和區域經濟發展作出更大貢獻。”該公司負責人說。

通訊員 盛蕾 龔霞 揚子晚報網/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 陶善工