僵尸企業(yè)占用的土地“曬太陽(yáng)” 咋解決？

一方面，新招商的項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張;另一方面，一些僵尸企業(yè)占用的土地“曬太陽(yáng)”，造成土地資源浪費(fèi)。咋辦?

近年來(lái)，襄陽(yáng)市通過(guò)項(xiàng)目嫁接招商、閑置廠房租賃等方式，為閑置土地廠房找到合適“郎君”，實(shí)現(xiàn)新項(xiàng)目快速投產(chǎn)、僵尸企業(yè)廠房租賃獲益、政府盤(pán)活存量用地的一舉多贏。

3年盤(pán)活閑置廠房28.6萬(wàn)平方米

7月底，記者走進(jìn)襄陽(yáng)市高新區(qū)奧利斯智能裝備科技有限公司，五六個(gè)車(chē)間內(nèi)，幾百名工人忙個(gè)不停，電腦、汽車(chē)、手機(jī)等各種配件不斷被生產(chǎn)出來(lái)，并發(fā)往全國(guó)各地。“公司占地58畝，2019年產(chǎn)值達(dá)6億元，客戶(hù)包括華為、小米、惠普等手機(jī)電腦廠商，畝均年產(chǎn)值達(dá)1000多萬(wàn)元。”公司負(fù)責(zé)人楊濤說(shuō)。

兩年前，這里還是一片“僵尸企業(yè)”的閑置用地。襄陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局高新分局局長(zhǎng)王偉介紹，奧利斯公司是通過(guò)項(xiàng)目嫁接、廠房租賃的形式招商引進(jìn)的，2018年前，這片土地上是一家生產(chǎn)凈水器的企業(yè)，該企業(yè)2012年興建，占地近百畝，2015年因市場(chǎng)行情變化停產(chǎn)，土地和廠房逐漸閑置。2016年后，當(dāng)?shù)貙⒉糠謴S房租給一些小企業(yè)，盤(pán)活部分土地。

2018年，襄陽(yáng)市對(duì)“僵尸企業(yè)”占地面積、廠房高度、空間結(jié)構(gòu)及適宜行業(yè)進(jìn)行摸排，為閑置用地建檔案，并到深圳精準(zhǔn)招商，引進(jìn)奧利斯等一批企業(yè)，盤(pán)活一大批存量用地。奧利斯引進(jìn)后，只需對(duì)3萬(wàn)平方米閑置廠房進(jìn)行簡(jiǎn)單改造，3個(gè)月就成功投產(chǎn)。

占地100多畝的襄陽(yáng)配件公司，2017年后逐漸停產(chǎn)，1.8萬(wàn)平方米廠房閑置。2018年通過(guò)招商引資，引進(jìn)襄陽(yáng)一電航空技術(shù)有限公司，目前該公司生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)、精密儀器等產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，閑置的土地資源得到有效利用。

“通過(guò)項(xiàng)目嫁接、廠房租賃，使閑置廠房得到利用，原企業(yè)也能獲得可觀租賃收益，新企業(yè)能快速投產(chǎn)，還避免新占土地，一舉多得。”王偉說(shuō)，2018年到2020年，襄陽(yáng)市高新區(qū)通過(guò)項(xiàng)目嫁接、廠房租賃，27家新招商的企業(yè)快速落地投產(chǎn)，盤(pán)活閑置廠房28.6萬(wàn)平方米，有效盤(pán)活了資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

園區(qū)式招商提高畝均產(chǎn)值

走進(jìn)襄陽(yáng)市東津新區(qū)大灣區(qū)工業(yè)園，一棟棟多層廠房拔地而起，廠房、辦公區(qū)域、公共活動(dòng)設(shè)施等布局合理、緊湊。

“通過(guò)園區(qū)式招商，合理利用每一塊土地。”大灣區(qū)工業(yè)園管理辦負(fù)責(zé)人李華偉介紹，以前招商缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，招來(lái)一個(gè)企業(yè)占一塊地，每個(gè)企業(yè)建食堂和配套設(shè)施，不同類(lèi)別的企業(yè)難以兼容，企業(yè)之間空間大，占用土地多。同時(shí)，企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，閑置廠房周邊其它企業(yè)難以繼續(xù)有效利用。

2018年后，東津新區(qū)變零散招商為產(chǎn)業(yè)園式招商，園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，食堂、辦公區(qū)、公共設(shè)施合理共用，減少土地占用。根據(jù)規(guī)劃和招商要求，統(tǒng)一建設(shè)同一標(biāo)準(zhǔn)的廠房，引進(jìn)同類(lèi)型企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和聚集效益，提高畝均產(chǎn)值，降低GDP地耗。當(dāng)某一企業(yè)出現(xiàn)困難甚至停產(chǎn)時(shí)，同類(lèi)企業(yè)利用原有廠房，可以快速入駐生產(chǎn)，減少閑置用地產(chǎn)生。李華偉介紹，大灣區(qū)工業(yè)園2018年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)，主要招商承接深圳轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，目前園區(qū)一期、二期分別建成10棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，20多家企業(yè)入駐，產(chǎn)值20億元，畝均產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)元。

為促進(jìn)土地高效利用，襄陽(yáng)今年還通過(guò)嚴(yán)格項(xiàng)目管理、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化模式用地、建立項(xiàng)目用地全程跟蹤管理制度、盤(pán)活存量用地等手段，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。襄陽(yáng)高新區(qū)通過(guò)節(jié)約集約用地，既保障項(xiàng)目用地，還推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2019年襄陽(yáng)高新區(qū)在全國(guó)190多家開(kāi)發(fā)區(qū)中，排名第30位。