廣州出臺老舊小區建筑活化辦法：補民生短板、增強“造血”功能 短訊

大洋網訊 16日，市住建局、市規自局聯合印發的《廣州市老舊小區既有建筑活化利用實施辦法》（簡稱《辦法》）正式公布，明確活化需要遵循的三大原則和目標，強調要補齊民生短板、增強“造血”功能、實現共治共享?！独吓f小區改造功能業態正面清單》同步發布，規定引入的業態在提升街區活力的同時，還要不易污染環境、不擾民。利用住宅可以增加的業態包括：文化創意、咨詢設計、創客空間、電子商務、小型民宿（≤14間房）等。

活化三大原則目標，補民生短板排第一

《辦法》旨在促進老舊小區改造可持續發展，完善公共服務、提升社區活力、加強文化功能、激發市場活力、促進創新創業。

(資料圖片僅供參考)

如何活化？《辦法》明確，要遵循三大原則和目標，其中“民生優先，補齊短板”被放在第一位。在保障建筑結構及消防安全、嚴格控制對周邊環境影響的前提下，既有建筑可活化利用為公共服務、市政公用設施等，補齊民生短板。

第二條是“品質提升、完善功能”。引入多元社會力量參與，鼓勵科學合理利用和調配老舊小區既有建筑，引進優質運營項目，豐富社區服務供給，提升文化功能，激發街區產業活力，增強社區自我“造血”功能。

第三條是涉及公眾參與的“共治共享，有機更新”。在傳承歷史、保護生態的基礎上，廣泛征求居民意見，充分尊重物業權利人權利，堅持建管并重，嚴格落實社區管養責任，同步提升社區建設質量、服務水平和治理能力，促進小區治理模式創新。

《辦法》適用于納入年度改造計劃的城鎮老舊小區既有建筑，既有建筑活化利用主體可以包括物業權利人及其委托的市場主體、政府相關單位，以及前述主體的聯合體。

明確優化審批流程，加快老舊小區改造

為了有力有序推進城市更新，加快老舊小區改造，《辦法》在優化營商環境、簡化項目審批流程等方面也有規定?！掇k法》提到，在符合老舊小區改造實施方案的前提下，既有建筑活化利用不改變建筑面積、總高度、層數、外立面，且不影響建筑安全的，可按相關規定免于辦理建設工程規劃許可證。

既有建筑活化利用不增加污染物排放種類和數量，且基本不產生生態環境影響的，可按相關規定無需辦理環評手續，但應符合市容環衛標準和相關管理要求?；罨眉扔薪ㄖ氖陆洜I活動，未取得不動產登記證明但需辦理商事登記的，在符合老舊小區改造實施方案前提下，屬地街（鎮）應當按相關規定出具場地使用證明。

優先增加公共服務設施，適當增加便民商業

《老舊小區改造功能業態正面清單》同步發布，規定引入的功能業態要有利于補齊設施短板、消除安全隱患、提升街區活力、打造“完整社區”，且不易污染環境、不擾民、不影響公共安全、不違反其他法律法規?！掇k法》鼓勵和引導既有建筑按正面清單活化，優先增加公共服務及市政公用設施，適當增加便民商業設施。

在增加公共服務設施及市政設施方面，可引入：行政管理設施（如社區居委會、社區服務站等），養老服務設施（如養老服務機構、老年大學教學點、長者飯堂等），醫療服務設施（如社區衛生服務中心等），教育設施（如托兒所、幼兒園等），文化設施社區（如文化活動中心、社區圖書館等），體育健身設施（如社區全民健身中心、居民健身場所等），市政公用設施（停車及充電設施、智慧服務設施、公廁等）。

在增加便民商業設施方面，可引入的包括：教育機構、藥店、理療中心、便利店、雜貨店、家電及生活用具維修點、超市、輕餐飲（指不使用天然氣和煤氣的餐飲商鋪，如咖啡館、茶室等）、洗衣店、家政服務點、快遞送達設施、書店、理發店、電信營業場所、銀行營業網點等。

在《廣州市城鄉規劃技術規定》規定的舊城區（54平方公里）范圍內，商業和辦公（行政辦公除外）建筑可進行功能互換。比如：商店、辦公、人才公寓、酒店、旅館、超市、手工藝品制作、教育機構、健身房、金融保險服務、醫療機構、餐飲等的互換。

住宅可引入文創、電商、小型民宿

值得注意的是住宅建筑的活化利用，正面清單明確可以增加不產生光、電、音等干擾的創新、創業功能業態，包括：文化創意、咨詢設計、創客空間、電子商務、小型民宿（≤14間房）等。此外，還可以利用非居住存量房屋改為保障性租賃住房。住宅建筑改為非住宅功能的（公寓除外），宜面向開敞空間、生活性主次干道、主要步行道路布局。

文、圖/廣州日報·新花城記者：李天研