全球微動態丨廣州多措并舉推動文旅市場信用經濟發展

為推進文化和旅游信用體系建設和市場信用經濟發展，去年11月，文化和旅游部發布了《文化和旅游市場信用管理規定》，同年12月17日，文旅部又召開了市場信用經濟發展試點工作會議。廣州市作為文化和旅游市場信用經濟發展試點城市，要求在“培育信用品牌方面”實現創新與突破。

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近一年來，廣州市文化廣電旅游局將創建作為規范文化和旅游市場管理、推動文旅產業提質升級的重要抓手，并與創建國家首批文化和旅游消費試點城市緊密結合，在創建國家文化和旅游市場信用經濟發展試點城市方面走出了新路子。

“七個一” 全面部署試點創建工作

廣州認真研究制定《廣州市文化和旅游市場信用經濟發展試點工作實施方案》，全面部署試點創建工作：

一是成立一套架構，包括由行業主管部門主要領導掛帥的工作小組、1個專家小組、1個評定委員會；二是召開一系列工作會議，全面部署并發動各區、文旅企業積極參與；三是開展一輪調研，摸清企業現狀、需求和想法；四是出臺一個標準，即《廣州文化和旅游市場主體信用評價規范》地方標準；五是評定一批試點，先評定20家左右文化和旅游企業；六是推出一系列支持措施，研究金融貸款支持，政務服務、行業管理便利化，宣傳推廣優先等；七是編制一本報告，將試點品牌收錄其中，加強宣傳推廣和培育。

廣州市文化金融服務中心主任陳澤文認為，對文旅企業而言，信用評價是促進企業投融資、增強核心競爭力的重要手段，廣州市文化金融服務中心創建了“廣文九級信用評價體系”，自2020年以來已為廣州市497家企業免費提供信用評價服務，為文旅企業融資保駕護航。中華商務貿易公司總經理唐建元表示，廣州市這一年來建立且完善了多項信用體系建設配套制度，既增加了投資機會，優化了文化行業資源的配置，為文旅企業的融資、合作提供了便利，又激發了文旅企業參與信用建設的主動性和創造力。

首推地方標準 走出信用品牌培育新路子

廣州在全國率先編制了第一個地方行業標準——《廣州市文化和旅游市場主體信用評價規范》，并以標準為切入點，將其作為培育信用品牌、創建試點工作的基礎和前提，填補了文化和旅游市場信用經濟發展試點空白，得到了文化和旅游部相關專家的肯定和認可。該地方標準從信用基礎、信用能力、信用行為，以及市場主體整體管理體系建設、文旅行業市場主體特色分類加分項、一票否決制入手，指導和鼓勵企業從制度、流程、績效、信息等維度建立內部信用管理體系，爭創公共信用等級和品牌。同時，通過規范文旅市場主體的信用評價的基本流程和等級劃分，評價管理要求等，為建立和完善與廣州文化和旅游產業發展相適應的信用激勵機制、長效互動機制和發展應用體系，帶動廣州市信用經濟持續深化發展，推動廣州文化和旅游發展繼續走在全國前列提供標準化技術支撐。據悉，正式文本將在評審完善后予近日發布。

廣之旅法務質管總部常務副總經理杜玉堅表示，該評價規范層次解構邏輯性強、內容易于理解、可操作性強，將讓評價主體有更精準的尺度，也將方便文化和旅游市場各經營主體理解條文、運用條文，對于促進文化和旅游市場主體誠信經營、高質量發展具有重要的促進作用?；▓@酒店方面表示，該評價規范能有助于逐步培育信用品牌，打造品牌化、明星級的信用應用產品與服務，優化消費體驗，促進文旅行業規范發展，同時也建議本地文旅企業向信用狀況良好的消費者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費服務。廣州藍深科技公共事務部總監陳穗榮表示，評價規范的出臺是改善市場信用環境、防范經濟風險的重要依據，通過加強對市場主體的信用管理，使文化企業主體及從業者提高誠信經營意識、強化信用約束，為文商旅業態高質量發展提供“信用”的發展基石。

目前，通過持續開展誠信旅行社評選，在全市旅行社業內已評選一批誠信經濟先進企業，以樹立標桿、建立品牌的方式，激勵和帶動全行業共同參與，實現試點工作提速增效，現已評選出114家誠信旅行社。

以點帶面 創新開展分區試點

廣州支持鼓勵全市各區結合信用建設基礎和自身特點，創新開展探索實踐。

南沙區研究依托“信易+”公共服務平臺，培育一批“信易游”示范單位，準備為符合條件的誠信游客提供購票優惠、綠色通道等便捷服務，增強游客的誠信意識，營造誠實守信的旅游市場環境。同時，研究推動建設完善旅游市場信用信息系統，對“信易游”示范單位開展信用監測服務，對履約提供服務的給予表彰。

越秀區結合實際積極探索信用分類監管，率先為文旅企業制作并發放“信用二維碼”宣傳牌，市民可以充分了解企業的信用狀況，督促企業誠信經營。數據顯示，2022年相關行政處罰案件數量較往年同期減少100%。

海珠區開展“信易貸、信易游、信易批”等“信易＋”系列項目，通過推廣“信易貸”平臺，使中小企業切實從平臺中獲得實惠。同時，海珠區還積極構建以信用為核心的新型市場監管機制，強化文化廣電旅游領域知識產權保護和信用監管，防范和化解增量失信行為，并引導企業在“信用廣州”網主動發布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，開展產品服務標準等自我聲明公開，接受社會監督。截至目前，海珠區分別與四家金融機構聯合推出多款信貸融資產品，通過線上路演、文化產業園區聯盟對接交流活動等方式，實現融資近9000萬元。

廣州市文化旅游信用建設倡議書

為共同營造和諧、規范、有序的文化和旅游市場信用經濟環境，促進產業創新發展，廣州旅游協會會同各文化旅游行業協會，倡議如下：

一、把握發展機遇，積極參與信用經濟試點工作，努力打造和培育具有市場號召力、影響力、引領力的文化和旅游信用品牌。

二、提升信用發展理念，積極主動開展信用承諾，努力營造企業信用形象。

三、積極支持和參與信用規范、標準建設，強化信用品牌和服務意識，爭創行業、產業標桿。

四、強化信用主體意識，著力創新和拓展信用品牌應用場景，形成和強化市場信用正向引導作用。

五、支持和推動文化和旅游信用消費應用，加強與金融機構合作，共同促進文化和旅游市場信用經濟發展試點建設。

六、加強宣傳推廣，積極開展信用經濟志愿服務和公益宣傳，共同營造全行業、全社會參與，公平有序、規范高效的信用經濟發展環境。

廣州旅游協會

廣州市文化娛樂業協會

廣州地區旅游景區協會

廣州地區旅行社行業協會

廣州地區酒店行業協會

廣州市導游協會

廣州市民宿協會

廣州市自駕游協會

文/陳薇薇、穗文廣旅宣

圖/穗文廣旅宣、程賀彬