重磅！陜西省城鎮(zhèn)供水價格管理辦法實施細(xì)則征求意見

依據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》，陜西省發(fā)展改革委結(jié)合我省實際起草了《陜西省城鎮(zhèn)供水價格管理辦法實施細(xì)則(二次征求意見稿)》。至2022年8月10日(星期三)，面向社會各界廣泛征求意見，書面修改意見可通過郵件形式反饋。聯(lián)系電話：029-63913629，郵箱：fgwjgc@shaanxi.cn。

城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年

城鎮(zhèn)供水價格是指城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)(以下稱供水企業(yè))通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的水價格。

制定城鎮(zhèn)供水價格應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)分類核定用戶用水價格。

城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調(diào)整供水價格的，應(yīng)及時調(diào)整到位，價格調(diào)整幅度較大的，可以分步調(diào)整到位。建立供水價格與原水價格等上下游聯(lián)動機(jī)制的，監(jiān)管周期年限可以適當(dāng)延長。具體價格監(jiān)管周期年限由定價部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H明確。

實行居民、非居民、特種三類分類水價

城鎮(zhèn)供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。

居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等。

學(xué)校(含幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu))教學(xué)和學(xué)生(含幼兒、嬰幼兒)生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的在社區(qū)提供康復(fù)、護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)用水等，按照居民生活類用水價格執(zhí)行。

特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場、洗浴、足浴、滑雪場用水等。

居民用水實行不少于三級階梯水價

居民生活用水實行階梯價格制度。居民生活用水階梯水價設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級，級差按不低于1:1.5:3 的比例安排。階梯水量由各地結(jié)合本地實際情況，按照一級滿足居民基本生活用水需求、二級體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求的原則確定，并根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。

各地城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，供水企業(yè)要積極實施戶表改造工作，具備條件的應(yīng)當(dāng)安裝智能水表，為全面實施居民生活用水階梯水價及非居民用水超定額累進(jìn)加價制度創(chuàng)造條件。由供水企業(yè)承擔(dān)的“一戶一表”改造、運(yùn)營和維護(hù)費用，計入供水成本，不在基本水價外單列。未實行抄表到戶的合表戶居民和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，供水價格按照不低于第一階梯價格確定。

非居民用水及特種用水實行超定額累進(jìn)加價制度，原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價加價標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價加價標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍，具體分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。缺水地區(qū)要根據(jù)實際情況加大加價標(biāo)準(zhǔn)。

水表不合格檢定費企業(yè)支付并免費換新

新增建設(shè)項目用水必須裝表到戶。建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及設(shè)施建設(shè)安裝費用由建設(shè)單位承擔(dān)，供水管道和用水設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)堅持建設(shè)單位自愿委托的原則。

各地應(yīng)當(dāng)加快二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施改造，鼓勵依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實行專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新成本計入供水價格，不得另行收費。

供水工程安裝及其他延伸服務(wù)(用戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供水設(shè)施修理、維護(hù)、更換等)，應(yīng)當(dāng)加快引入市場競爭機(jī)制。除受用戶委托開展的建設(shè)安裝工程費用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。

從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費用，由供水企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本。

供水企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對水表進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費”原則，檢定費用由委托方支付，但水表經(jīng)檢定不合格的，檢定費用由供水企業(yè)承擔(dān)，并免費為用戶更換合格的水表。用戶不得擅自拆卸、啟封用于結(jié)算的水表，由此引發(fā)的維修和更換費用由用戶承擔(dān)。

用戶逾期不付水費應(yīng)支付違約金

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所醒目位置和企業(yè)門戶網(wǎng)站公示各類水價、延伸服務(wù)價格、代收費標(biāo)準(zhǔn)，以及文件依據(jù)、服務(wù)咨詢電話、舉報投訴電話，并每年定期公布上一年度取水量、供水量、售水量、售水收入、水質(zhì)檢測報告等相關(guān)信息。

用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價和計量標(biāo)準(zhǔn)按時交納水費。用戶逾期不支付水費的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。用戶承擔(dān)的水資源稅、污水處理費應(yīng)當(dāng)在收據(jù)中單獨列示。

環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)按照實際用水量支付水費。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭以及市政等用水，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要減免水費的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予供水企業(yè)相應(yīng)的水費補(bǔ)償。

華商報記者 李婧