湖北污染防治攻堅進入嶄新階段！實現“十四五”良好開局

2021年是“十四五”規劃開局之年，湖北生態環境系統積極實施“加快建設美麗湖北、率先實現綠色崛起”發展戰略，長江保護修復啟動升級行動，污染防治攻堅進入新的階段，綠色低碳發展取得明顯成效，督察問題整改加大力度推進，生態環境質量持續改善，環境治理體系和治理能力不斷加強，全省生態環境保護與經濟社會發展協調推進局面逐步形成，實現“十四五”起步之年良好開局。

污染防治攻堅進入嶄新階段

2021年，著力推進污染防治攻堅，湖北生態環境質量明顯提升。

全力護水，以“保好水、治差水、護飲水、凈湖水”為主攻方向，全省聚焦57個重點攻堅水域，加強重點湖泊清淤普查和綜合治理試點，實施水質提升攻堅;在長江流域率先制定總磷污染控制方案，推動開展全省總磷總量控制。

用力治氣，湖北加強PM_2.5和臭氧協同控制，深入開展VOCs(揮發性有機物)綜合治理;實施湖北省“十四五”城市聲環境監測點位優化調整工作，實現“十四五”期間我省區域、道路交通、功能區聲環境監測縣級及以上行政單元全覆蓋;持續深化重污染天氣重點行業績效分級，全省6500多家企業納入評級。

大力凈土，全面推進土壤污染防治，全省耕地土壤環境質量類別清單基本建立;深入實施農村環境綜合整治，統籌推進農村生活污水和黑臭水體治理，716個建制村完成農村環境整治任務，超額完成國家年度目標。

同時，將中央生態環保督察整改工作納入污染防治攻堅戰和目標責任制考核，嚴格實施獎懲;對中央督察組交辦的群眾信訪案件和曝光的典型案件，堅持邊督邊改、立行立改，采取常態化調度、清單化督辦、不定期暗訪、限時性交賬等舉措，推動形成問題整改閉環管理。

長江保護攻堅升級全面啟動

為確保“一江清水東流”，湖北全面啟動長江大保護攻堅升級行動，組織制定《湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動方案》及有關專項方案，建成長江大保護數字化治理智慧平臺一期項目并投入試運行，持續開展長江大保護“雷霆行動”。

為整體性推進長江保護，湖北選取羅田縣、丹江口市開展生態保護紅線監管試點，其經驗做法得到生態環境部在全國推廣。全省長江經濟帶水質監測30座新建水站和27座升級改造水站正式并網運行。以保障飲水安全為核心，基本實現縣級以上水源地水質自動監測預警全覆蓋。

加強長江經濟帶尾礦庫污染防治，157座尾礦庫建立“一庫一檔”。以“紅旗”“蝸牛”項目評比為抓手，全面開展長江入河排污口溯源整治，全省12000多個排污口全部完成溯源，立行立改5000多個。

綠色轉型低碳發展加快推進

積極推進低碳發展，湖北強化頂層設計，編制湖北省“十四五”應對氣候變化規劃，推動部署重點領域和市州碳達峰行動。

同時，完成全國碳排放權注冊登記系統建設任務，湖北保障全國碳市場順利啟動和平穩運行。深化市場機制作用，大力推動碳交易。截至2021年底，湖北碳市場配額累計成交3.66億噸，成交額86.59億元，交易規模繼續保持全國前列，企業履約率連續七年實現100%。

打造多層次低碳試點示范，湖北啟動第一批21個近零碳排放區示范工程試點建設;持續抓好“六五環境日”“全國低碳日”活動組織和環保政府獎評選;探索疫情防控形勢下“線下觀摩+線上直播+媒體報道”的環保設施公眾開放新模式，積極引導全民綠色低碳生活方式。

湖北2021年“生態成績單”

全省17個重點城市中10個達到空氣質量二級標準，PM_2.5濃度累計均值為34μg/m^3，空氣質量優良天數比例為86.7%，全面完成年度考核目標任務。

全省水環境質量持續改善，326個省控斷面(水域)中，水質優良比例88.7%，其中190個國控斷面(水域)水質優良比例93.7%，劣Ⅴ類斷面持續為0，超額完成國家下達年度目標任務;縣級及以上集中式飲用水水源水質保持100%達標。

加大企業嚴重違法懲治力度，湖北全年行政處罰2.69億元，同比增長21%;制定印發2021年全省生態環境監督執法正面清單，1485家企業、項目納入正面清單管理，非現場檢查手段抽查企業19732家次，服務企業35735次。

全省已成功創建5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，累計命名國家生態文明建設示范區19個、省級生態文明建設示范縣(生態縣)51個、省級生態鄉鎮727個、省級生態村5749個，國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地數量進入全國前列。

認真落實省委、省政府關于優化營商環境工作部署，將省級17個依申請行政服務事項再壓減120天，壓減率達70.5%;辦理事項所需材料壓減率50%;加強生態環境系統政務服務“一張網”建設，18個事項納入“鄂匯辦”APP平臺“掌上辦理”，實現市縣兩級環評審批業務100%網上辦理。

《湖北省生態環境保護“十四五”規劃》公布

到2025年 荊楚大地人水和諧、繁星閃爍、住得安心

展望2025年，美麗湖北近在眼前：“水質”不斷提升，基本消除國控劣V類水質斷面，實現“有河有水、有草有魚、人水和諧”;“氣質”大力改善，基本消除重污染天氣，實現“藍天白云、繁星閃爍”;“地質”切實保護，土壤和地下水環境總體保持穩定，實現“吃得放心、住得安心”。

根據湖北省政府印發的《湖北省生態環境保護“十四五”規劃》(簡稱《規劃》)，湖北將在結構調整、應對氣候變化、環境污染治理、生態保護與修復、環境風險防控、生態環境治理能力等方面納入48類、2000多個重點項目。到2025年，長江經濟帶生態保護和綠色發展取得顯著成效，“三江四屏千湖一平原”的生態格局更加穩固，生態環境質量持續改善，生態文明制度體系更加健全，城鄉人居環境進一步改善。

《規劃》歷經15次調研和嚴謹審核

“十三五”時期，美麗湖北建設邁出堅實步伐。實施“生態立省”戰略，堅決扛起長江保護與修復的政治責任，全面打好污染防治攻堅戰。中央考核湖北的生態環境9項約束性指標全面超額完成，人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感不斷增強，生態文明體系更加完善，為全省全面建成小康社會厚植了濃郁的綠色底色和質量成色。

未來5年，湖北生態環境保護將如何發力?根據省委、省政府統一部署，結合湖北省實際，省生態環境廳高度重視、精心謀劃，明確了《規劃》的總體思路：堅持生態優先綠色發展，補短板、固基礎、強弱項，持續改善生態環境質量，推進生態大省向生態強省轉變，不斷提升生態承載能力，為全省經濟社會高質量發展提供生態空間和環境容量。

“反復多次征求市州、省直部門和吸納社會各界的意見建議，經過層層嚴謹審核把關形成了《規劃》。”省生態環境廳相關負責人介紹，《規劃》的誕生經歷了前期研究、文本編制、論證報批三個階段。在規劃編制中，組織開展了15次省內外調研，召開3次企業代表、專家學者座談會等，最后經省政府常務會議審議發布實施。這些努力，使《規劃》具有權威性、引領性和指導性。

《規劃》著眼于2035年廣泛形成綠色生產和生活方式，生態環境實現根本好轉，美麗湖北建設基本實現的總要求，設置了近期和遠景目標。按照梯次推進、可行可達、貼近人民群眾切身感受的原則，對標美麗湖北建設總目標，明確提出“十四五”持續改善生態環境質量的目標要求。

11項重點任務繪就綠色崛起畫卷

據介紹，《規劃》共14章、52節，第一章為“十三五”時期生態環境保護工作成效回顧和“十四五”時期形勢研判;第二章為指導思想、基本原則和規劃目標;第三章至第十三章為重點工作任務;第十四章為規劃實施保障機制。

《規劃》明確了湖北“十四五”時期生態環境保護11項重點任務：堅持共抓大保護，穩步恢復長江生態功能;加強生態環境分區管控，全力推進生態省建設，夯實區域發展綠色底盤;持續推進結構調整，提升產業綠色發展水平;深入開展碳達峰行動，控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化;統籌推進“三水共治”(水資源、水生態、水環境)，持續改善水生態環境質量;加強協同控制細顆粒物和臭氧，強化重污染天氣應對和區域協作，持續改善環境空氣質量;推進系統防治，持續改善土壤和地下水環境質量;加強生態保護與修復，推進生物多樣性保護，提升生態系統質量和穩定性;加強農業農村污染治理，深入推進農村環境整治，有力促進鄉村振興;強化危險廢物環境風險管控，加強核與輻射安全監管，嚴守生態環境安全底線;加強現代環境治理體系建設，提升生態環境治理效能。

“《規劃》設置了包含環境質量改善、綠色低碳發展、生態保護與修復、環境風險防范、生態人居建設五個方面共23項主要指標，其中約束性指標15項，預期性指標8項。”省生態環境廳相關負責人介紹，到“十四五”末，湖北將努力實現“一降一減、兩改善、四提升”，即碳排放強度降低，污染物排放總量持續減少;生態環境質量持續改善、人居環境進一步改善;綠色低碳發展水平、空間格局優化和資源利用水平、環境風險防控水平、環境治理體系和治理能力現代化水平提升。

突出湖北長江大保護的責任擔當

“湖北因湖得名,因水而興,因江而盛,是我國長江徑流里程超千公里的唯一省份,在全國發展中具有十分重要的地位。”省生態環境廳相關負責人介紹，為體現我省在長江經濟帶的突出地位和踐行長江大保護的責任擔當，《規劃》將共抓長江大保護單獨成章并作為規劃任務的首章。提出要嚴格落實長江保護法，強化工業、農業、生活、航運污染“四源齊控”，大力開展湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動，加強水岸協同恢復長江生態，全面提升長江生態環境質量。

同時，為突出綠色低碳發展、推進湖北在中部地區率先實現綠色崛起，《規劃》將積極應對氣候變化放在突出位置，單列一章。堅持減污降碳協同增效，形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式和生活方式，推動全省經濟社會發展綠色轉型。

為突出生態環境分區管控、增強區域發展布局生態底色，《規劃》提出，要落實“三線一單”管控要求，構建“三江四屏千湖一平原”的生態格局，守牢自然生態安全邊界。提出了武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群的目標定位，服務“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，為全省區域經濟發展提供環境容量和生態空間。

為突出環境質量持續改善，《規劃》謀劃了深入打好污染防治攻堅戰的重點任務：統籌推進水污染治理、水生態修復、水資源保護，強化多污染物協同控制和區域協同治理，推進土壤及地下水污染防治。此外將農業農村污染治理單獨成章，提出農業農村面源污染管控和注重種養殖業污染治理等任務。

為突出生態系統質量和穩定性提升，《規劃》明確要堅持生態環境系統性、整體性和協同性，提出了加強生物多樣性保護、強化自然保護地建設和監管、實施山水林田湖草一體化保護修復、開展城市生態系統保護與修復等措施，有效提升生態系統服務功能，增加優質生態產品供給，滿足人民群眾優美生態環境需要。

為突出改革創新，《規劃》在生態環境保護責任落實、環境治理監管體系建設、生態環境治理市場機制完善、環境治理能力建設以及全面環保行動格局構建5個方面提出了一系列措施，著力建設現代環境治理體系，提升生態環境保護效能。