船閘管理所工作人員受賄又詐騙 檢察機關辦案中發出檢察建議堵漏洞

“我中心已按照檢察建議作出整改，對蘇北運河航閘智能運行系統薄弱環節進行梳理，明確船舶優先過閘等關鍵環節由值班主任審批，建立紙質臺賬，并由中心紀委定期督查……”近日，江蘇省揚州經濟技術開發區檢察院辦理了一起詐騙案，并針對辦案中發現的大運河航道航務管理和智能運行系統漏洞發出檢察建議，受到相關航務中心的高度重視。

經查，犯罪嫌疑人朱某原系江蘇省施橋船閘管理所工作人員，因收受錢款、利用手中權限違規辦理船舶解除違章被單位開除。不知悔悟的朱某又假稱自己是船閘負責人，以優先為船民辦理船閘提放證為由，先后實施詐騙40余起，騙取船民錢款共計77萬余元。

船太多，等閘時間比較長。他告訴我只要花2萬元辦提放證，就能優先過閘，沒想到被他騙了。”一位被騙船民告訴承辦檢察官。關鍵環節連續發生問題，真的只是偶然嗎？承辦檢察官調查后發現，京杭運河蘇北段沿線的船閘管理所辦理船舶過閘業務，均需登錄航閘智能運行系統操作辦理，但系統存在用戶權限和安全管理的漏洞。普通職工只要憑密碼、賬號就可以進入智能系統，辦理船舶解除違章、提前放行、延長適航證書有效期等關鍵業務。盡管案發后船閘管理所已修改航閘智能運行系統密碼，通知門衛嚴禁無關人員進入辦公區，但仍未對船舶重要業務和一般性業務的權限進行區分，對關鍵業務的辦理仍未建立針對性監督制約機制，違規操作的風險仍然存在。

揚州經開區檢察院與涉案船閘的主管單位揚州航務中心反復溝通，幫助剖析監管漏洞背后的機制性原因，并發出檢察建議，建議優化航閘智能運行系統，厘清權力運行界限；強化監督管理，定期對航閘智能運行系統辦理的業務數據與線下臺賬資料等進行比對；健全完善相關制度，對關鍵崗位、關鍵業務環節加強風險排查。

收到檢察建議后，揚州航務中心高度重視，圍繞檢察建議指出的風險問題進行針對性整改，對航閘智能運行系統全面優化，根據不同崗位不同層級設置相應權限，對違章處置、提放審批等關鍵環節實行嵌入式監督；提高密碼安全級別，杜絕多人使用同一用戶名，以防盜用、串用。同時，相繼出臺《船舶復核工作規范》《航閘智能運行系統船舶違章錄入及解除管理規定》《航閘智能運行系統權限設置分配及變更管理規定》等制度明確責任規范。

據悉，升級后的航閘智能運行系統已相繼在運河沿線的揚州、淮安、宿遷、徐州等地推廣使用，助力航運部門各項工作高質量發展。

通訊員 管瑩 梅靜 王丹 揚子晚報網/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 王菲