山東省“合村并居”爭議大 農(nóng)民進城意愿不大

這一段時間，山東“合村并居”工作持續(xù)引發(fā)關注。

包括南風窗、中國新聞周刊等在內(nèi)的媒體和賀雪峰教授、鄭風田教授在內(nèi)的學者都對此發(fā)表了不同的聲音，尤其是涉及到強拆問題、后續(xù)安置問題、趕農(nóng)民上樓后的生計問題等，由此引發(fā)的討論還進一步上升到關于山東經(jīng)濟發(fā)展思路是否依然落后的爭議。

終于意識到自己落后的山東是否拿出了強有力的改變?成了很多自媒體討論的焦點。

輿論壓力之下，山東省級層面連續(xù)做出回應。

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6月17日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，回應“合村并居”工作，“堅持尊重群眾意愿，不搞強迫命令‘一刀切’;沒有下指標派任務，沒有大規(guī)模的大拆大建”，否認運用土地增減掛鉤政策增加地方財政收入。

山東同時承認，“在具體實施中，也存在個別項目論證不充分、政策宣講不到位、工作作風不細致、方式方法簡單等問題”。

不過這場新聞發(fā)布會后，爭論并沒有停止。

山東省委書記、代省長連續(xù)直面問題，做出回應。

據(jù)6月26日山東省委機關報《大眾日報》報道，近日，山東省委副書記、代省長李干杰到濰坊青州市、臨朐縣，采取“四不兩直”方式實地調(diào)研農(nóng)村社區(qū)建設工作。

他在調(diào)研中指出：

要充分尊重農(nóng)民意愿，搬不搬、建不建，群眾說了算，不能強迫命令，不能增加群眾負擔。

6月27日上午，山東召開美麗宜居鄉(xiāng)村建設視頻會議，山東省委書記劉家義再次強調(diào)，“要更加注重順應群眾意愿。充分聽取農(nóng)民意見，決不能逼迫農(nóng)民同意，真正把群眾說了算落到實處。”

此前曾有多家媒體報道，山東農(nóng)民原有住房被拆掉后，安置卻遙遙無期，同時有的地方合村并居過程中，給農(nóng)民增加了新的負擔。

值得注意的是，山東省委書記劉家義也對這些切實存在的問題進行了非常細致的回應：

對已經(jīng)拆遷尚未搬入新居的，要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設進度，讓群眾早日入住。對臨時居住安置不到位的，要一戶一策、明確時限予以解決，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

而針對農(nóng)民反對聲音比較大的地方，劉家義也表示，對正在實施的，要深入聽取群眾意見，把政策講清楚，取得一致共識。對正在實施但群眾意見較大的、正在研究準備實施的、以及已經(jīng)研究尚未實施的，先一律暫停，進行重新甄別。

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充分傾聽尊重民意，山東省級層面勇于面對問題的態(tài)度值得肯定，接下來要看各地市如何執(zhí)行。

合村并居本身的出發(fā)點是好的，但應該充分尊重老百姓的意見。

鄉(xiāng)村之中沒有新鮮事，好事壞事都容易一傳十十傳百，如果合村并居真能實現(xiàn)非常好的效果，老百姓何樂而不為呢。

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坦白說，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的山東，山東一方面需要合村并居，一方面卻更多需要在城市建設上做文章。

相關數(shù)據(jù)顯示，山東的農(nóng)村居民人口數(shù)量，比廣東多出約1000萬人，比江蘇多1600萬人，比浙江更是多了2200萬人，但第一產(chǎn)業(yè)增加值僅比廣東和江蘇多了不到1000億元。

而在2019年農(nóng)村居民消費支出上，浙江最高為21352元，江蘇為17716元，廣東為16949元，山東僅僅是12309元。

也就是說，相比于廣東和浙江、江蘇，山東農(nóng)民在農(nóng)村人數(shù)不僅多，而且收入低，消費占支出的比例最低。

這背后都指向了一個問題，山東農(nóng)民大量集聚在農(nóng)村，進城數(shù)量不多。

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，人口必然向大城市集聚。

山東鄉(xiāng)村建設的落后最根本原因是有限的資源(主要是土地，也包括旅游資源等)供養(yǎng)了過多的人口，山東大量農(nóng)民依然集聚在農(nóng)村，而沒有實現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化，導致資源有效利用程度低。

這一方面可能是山東人安土重遷的傳統(tǒng)，另一方面卻是山東城市發(fā)展的不給力，或者在戶籍制度上改革的落后，沒辦法吸引足夠多的農(nóng)民入城。

這個問題可能是比簡單的合村并居更嚴重的問題。