小區里的直飲水，安全嗎？

風靡各小區的現制現售直飲水不少居民都喝過，不過這些直飲水的責任單位是誰？安裝公司是誰？濾芯是否定期更換？水質是否達標？近日，江蘇省灌云縣檢察院檢察官和縣衛生監督所工作人員一起來到該縣花園壹號小區，看到經營者馬先生正將公示信息張貼在直飲水機上，公示信息包含營業執照、從業人員健康證、水質檢測報告以及更換濾芯記錄等。

(相關資料圖)

經營者將公示信息張貼在直飲水機上

“縣城目前共有140多臺直飲水機，涉及近百個小區，我們會督促經營者盡快將公示信息張貼到位。雖然沒有明確法律規定，但作為管理部門，我們也要主動作為，確保大家都用水安全。”灌云縣衛生監督所副所長楊帆說。

直飲水安全問題“浮出水面”

近幾年，灌云縣城不少小區都裝上了直飲水機。在給居民提供便利的同時，這些直飲水機的飲水安全引起灌云縣政協委員、灌云水務集團總經理高宏偉的關注。通過調研，高宏偉發現很多小區的直飲水機存在維護不及時、安裝位置不合理等問題。

在今年灌云縣兩會期間，高宏偉提交了加強轄區直飲水機運行管理的提案。此前，灌云縣檢察院和縣人大、政協共同會簽了《關于建立人大代表建議、政協委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制的意見》。意見規定，縣政協對收到的涉及社會公共利益的提案，同時抄送檢察機關。由此，灌云縣檢察院及時獲悉了高宏偉的提案內容。

與此同時，也有熱心公益的志愿者向灌云縣檢察院反映，稱轄區內部分直飲水設備存在管養漏洞，且經營主體不明。

灌云縣檢察院公益訴訟檢察干警隨即開展走訪調查，共排查居民小區83個、直飲水機100余臺。這100余臺直飲水機，分別由4家經營單位負責經營管理。“由于運行時間較長，這些直飲水機普遍存在問題，很可能導致社會公共利益受到侵害。”灌云縣檢察院第五檢察部副主任朱媛媛說。

走訪中，檢察干警發現諸多問題：直飲水機的管理、監督主體缺失，市場準入不規范，經營者無經營執照、無衛生許可證，經營者未按規定對設備進行檢測以及規范安裝，等等。也正因為如此，雖然“家門口”就安裝了直飲水機，依然有不少居民心存疑慮、不敢使用。

監管缺位導致直飲水“渾濁不清”

相比桶裝水，直飲水價格親民。直飲水機安裝在居民小區，原本可以起到惠民利民的作用，但背后暴露出來的監管缺失問題讓人憂心。灌云縣檢察院隨即聯系灌云縣衛健委、市場監督管理局以及住建局等部門，全面了解情況。

經了解，檢察干警得知，小區內直飲水機銷售的“現制現售直飲水”，和市面上的桶裝水一樣，都屬于商品水，不屬于生活飲用水范疇。在小區內投放直飲水機是企業的經營行為，并非政府主導行為。

那么，直飲水機究竟是誰安裝在小區的？灌云縣住建局物管辦主任馬建祥表示，通常是第三方經營者直接對接小區物業，整個安裝過程都未與他們聯系。

對于居民擔心的水質問題，縣衛生監督所副所長楊帆坦言，現制現售直飲水是新興事物，現有法律法規并沒有相關規定，“我們在監管過程中存在一定難度”。縣市場監督管理局法制科科長楊新來也表示，現制現售直飲水沒有相關標準，他們很難管理。

“目前，小區直飲水缺乏有效的監管，監管缺位問題比較突出。”朱媛媛分析認為，因為缺乏行業監管標準，相關部門只能在自己職責范圍內進行“蜻蜓點水”式的管理，無法形成全方位、無死角的強效監管。

聽證會促整改，各方厘清職責

為推動全方位監管，3月24日，灌云縣檢察院就小區現制現售直飲水監管問題召開公開聽證會，邀請人民監督員、聽證員、相關部門負責人一起，厘清各部門的職責范圍。

“究竟是按桶裝水還是生活用水標準執行，衛健委可參照其他地方管理。”“經營主體是否有經營許可證，市場監管局要把關。”“直飲水機進駐小區時，住建局可提醒小區物業檢驗經營單位的經營許可和衛生許可批準文件”……聽證現場，聽證員們紛紛出謀劃策。

在聽取聽證員意見的基礎上，灌云縣檢察院公益訴訟辦案組分析認為，各直飲水機均以城市自來水為水源，按照相關規定，衛健委應負監管職責。同時，轄區內以盈利為目的從事經營活動的自然人、法人均需辦理營業執照，市場監管部門應負責營業執照的登記注冊，并對無照經營、虛假宣傳等進行監督查處。此外，物業應負責對小區直飲水機進行監督管理，完善供水價格、水質檢測、更換濾芯時間等公示信息，自覺接受群眾監督。

至此，各職能部門職責范圍大致明晰。聽證會后，灌云縣檢察院向相關部門制發了檢察建議，進一步幫助其澄清認識，督促其嚴格履職。該院還聯合相關單位對直飲水經營單位進行培訓，對經營單位提出整改要求，規范其經營行為。

目前，該院已督促相關部門對轄區內所有直飲水機進行了全面排查，并著手在設備的醒目位置張貼水質檢測報告、濾芯更換時間等公示信息。朱媛媛表示，對于當前相關法律規范缺失的問題，檢察院也正在謀劃對策上報，希望地方人大能夠早日出臺相關規定，以便從根源上消除直飲水監管盲區。

通訊員 盧志堅 王懷詩 張磊 揚子晚報網/紫牛新聞記者 劉瀏

校對 王菲