當前觀察：住建部部長發(fā)表署名文章，指出住房城鄉(xiāng)建設形勢“發(fā)生深刻變化”

由中央黨校主管主辦的《學習時報》開辟專欄，刊發(fā)數(shù)位二十屆中央委員的署名文章，結(jié)合各自領域的工作，談深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的體會。

今日（6月28日），該報刊發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹的署名文章《譜寫住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》。倪虹在文章中指出，進入新時代，隨著我國社會主要矛盾變化，住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展形勢也發(fā)生了深刻變化。

(資料圖片)

他表示，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點上。要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。并提出了一系列新的制度探索，包括研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度，研究建立城市設計管理制度等。

倪虹還直言——建筑業(yè)是重要的實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。他在文章中提到多項推動建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。

我國常住人口城鎮(zhèn)化率至去年已達到65.22%

文章中，倪虹首先提出，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)取得了歷史性新成就，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了積極貢獻。

他列舉了多項數(shù)字說明這一“歷史性新成就”。

如在居民住房條件改善方面，我國城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村家庭戶人均住房建筑面積分別達到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米。累計建設各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。

在城市發(fā)展方面，2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到65.22%，建成區(qū)面積6.4萬平方公里，城市燃氣普及率98.06%，供水普及率99.39%，人均公園綠地面積15.29平方米，城市道路長度55.22萬公里，建成城市軌道交通長度9575公里。

鄉(xiāng)村建設上，改造農(nóng)村危房2400多萬戶，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。

值得注意的是，倪虹還指出，進入新時代，隨著我國社會主要矛盾變化，住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化。

具體發(fā)生了哪些深刻變化？文章提到——

住房發(fā)展已經(jīng)從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時期；

城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進入城市更新的重要時期；

鄉(xiāng)村發(fā)展在全面完成脫貧攻堅任務基礎上，進入了提升鄉(xiāng)村建設水平、推動鄉(xiāng)村全面振興的關鍵時期。

文章提出，人民群眾對住房和城鄉(xiāng)建設的要求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務設施和更優(yōu)美宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點上。

“研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度”

在新的歷史起點上，該怎么干？倪虹在文章中提出——以讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進而把城市規(guī)劃好、建設好、管理好。

他提出讓人民群眾住上更好的房子，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等具體目標任務。

在這幾個方面，倪虹都提出了要研究和探索建立的新制度。

如他提到，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

新京報記者注意到，近日，倪虹在不同場合闡述了探索建立房屋養(yǎng)老制度的內(nèi)容。如他在6月26日下午會見中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟時就提到，要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

何為為房子養(yǎng)老、體檢？在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會長柴強就提出，發(fā)揮房屋養(yǎng)老金在房屋全生命周期安全管理中的資金支持作用，建立房屋體檢制度，利用房屋養(yǎng)老金開展房屋定期體檢，為老房子“治病”，實現(xiàn)房屋的安全檢測、緊急情況排險以及意外風險保障，形成房屋安全長效機制，為房屋提供全生命周期安全保障。

除此之外，倪虹還提出，研究建立城市設計管理制度，明確城市不同尺度設計要求，同時以質(zhì)量安全為核心，研究建立建設工程許可制度，構(gòu)建從設計到施工、到驗收、到運維的閉環(huán)管理制度。

在文章中，他再次談到，要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

“建筑業(yè)是重要的實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐”

倪虹還專門談到了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。他直言——建筑業(yè)是重要的實體經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。黨的二十大強調(diào)，要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”“推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。

我國建筑業(yè)目前的發(fā)展狀況如何？

文章提到，2022年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到31.2萬億元，增加值達到8.3萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達6.9%，吸納就業(yè)超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級標志性重大工程相繼建成，彰顯了中國建造水平。建筑業(yè)“走出去”步伐加快，2022年我國對外承包工程完成營業(yè)額1549.9億美元，較2012年增長32.9%，“中國建造”品牌享譽全球。

如何推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級？

倪虹談了這幾個方面的內(nèi)容——要守好為社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心，全面落實新時期建筑方針，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境；大力推進建筑業(yè)科技進步，健全工程質(zhì)量保障體系，加強建筑工人隊伍培訓教育，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

文章的最后，也提到了“安全發(fā)展底線”的問題。

他說，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大強調(diào)，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線”“加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管”。

要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展理念貫穿住房和城鄉(xiāng)建設各領域和全過程，著力防范化解房地產(chǎn)風險，防止與金融風險、地方政府債務風險交織引發(fā)系統(tǒng)性風險；全面加強人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現(xiàn)場、既有房屋和市政基礎設施運行等領域安全隱患，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。

新京報首席記者 吳為

編輯 劉茜賢 校對 李立軍