觀察：廣州行政應訴案下降21.8% 為五年來最低

大洋網訊 廣州市政府常務會議日前審議通過《2022年廣州市行政應訴案件統計分析報告》，廣州鐵路運輸中級法院對外發布《2022年度行政訴訟情況報告》。兩份報告顯示，2022年，廣州行政應訴工作總體呈現“兩降一升”，即行政應訴案件數量、敗訴率呈下降態勢，行政機關負責人出庭件次、出庭應訴率進一步提升。廣州市各級行政機關依法履行行政應訴職責，全面加強行政應訴工作規范化建設，積極推動行政爭議糾紛源頭多元化解，切實發揮行政應訴化解行政爭議、促進依法行政的職能作用，全力護航經濟社會高質量發展。

一批行政糾紛以調解或撤訴結案

訴源治理成效凸顯，應訴案件數量明顯下降。2022年，全市一審行政應訴案件5081件，較2021年下降21.8％，為近五年來案件量最低。推動一批行政糾紛以調解或撤訴方式結案，訴源治理工作取得良好成效。

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建立矛盾糾紛分析研判機制，持續關注發案率、敗訴率、撤改率，及時分析復議應訴工作中暴露出的依法行政短板，提出預警及治理建議。府院聯合召開城市更新等重點領域調研座談會，研究疑難痛堵、民生熱點領域行政糾紛化解工作。加強有關行政領域可能發生重大涉訴訟系列案件研判，府院聯動共同推進矛盾糾紛源頭預防、前端化解。

深化行政爭議多元化解機制，市司法局與廣州鐵路運輸中級法院、黃埔區政府共建成立廣州行政爭議調解中心及黃埔區工作站，作為廣東法院行政審判機制創新經驗在第六次全國行政審判工作會議上分享。調解中心運行僅半年就組織聯調行政案件1356件，促成調解撤訴1001件，調撤率達73.8％。依托調解中心促成一批涉企行政爭議協調化解，千方百計紓困解難、穩企安商。

依法行政水平進一步提升，通過建立行政機關敗訴案件分析制度、全市敗訴案件半年通報機制和重點案件矛盾糾紛研判機制，2022年，全市一審行政應訴案件敗訴729件，較2021年減少154件；敗訴率11.4％，同比下降2.6個百分點，明顯低于全國平均值（18.9％）和全省平均值（17.4％）。

行政機關負責人出庭應訴3004件次

負責人出庭成效明顯，行政機關負責人出庭“應出盡出”。通過發揮“制度＋監督＋考評”行政應訴監管機制作用，2022年，廣州行政機關負責人出庭件次、出庭應訴率大幅提升，全年應當出庭應訴的案件負責人出庭應訴率100％，行政機關負責人出庭應訴3004件次，位列全省第一。

市政府、區政府帶頭履行行政應訴職責，副秘書長連續五年代表市政府出庭應訴，展現了法治政府的良好形象。荔灣區、黃埔區、番禺區、南沙區4個區的區長出庭應訴9件次，促成7件案件協調化解。

負責人出庭推動行政爭議實質化解，市規劃和自然資源局局長出庭后積極協調，原告當庭撤訴。市生態環境局局長、市住房和城鄉建設局局長等正職負責人出庭，力爭實質性解決糾紛化解矛盾。廣州住房公積金管理中心主任出庭應訴277件次，促成205件案件以調解撤訴方式結案，一攬子化解涉兩千余名職工、補繳公積金總額達兩千余萬元的行政糾紛，取得了良好的法律效果和社會效果。

文／廣州日報·新花城記者：魏麗娜 通訊員：穗司宣