城市停車(chē)到底有多難?如何打通停車(chē)堵點(diǎn)？

“上班得先請(qǐng)左鄰右舍排隊(duì)挪車(chē)”“小區(qū)周邊道路被停車(chē)塞成‘一線天’”“辦事10分鐘，停車(chē)1小時(shí)”……今年全國(guó)兩會(huì)上，“大力解決停車(chē)難問(wèn)題”寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。但記者在南京、蘇州、沈陽(yáng)等地見(jiàn)到，當(dāng)前不少市民仍深受“停車(chē)難”之苦。

“停車(chē)難”到底有多難?為啥這么難?如何不再難?記者就此展開(kāi)調(diào)查。

城市停車(chē)難!難!難!

城市商圈停車(chē)難。蘇州觀前街是一條知名商業(yè)步行街，記者在這里的塔倪巷路面停車(chē)場(chǎng)看到，中午時(shí)分幾十個(gè)車(chē)位已經(jīng)停滿。“這里從早到晚都是高峰。特別是周五到周日，汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)全堵上了。”管理員柯師傅說(shuō)，很多人開(kāi)車(chē)在附近來(lái)回兜圈子，就是停不進(jìn)來(lái)。這種情況在上海“新天地”商圈等處也很普遍。

老舊小區(qū)停車(chē)難。菱角市小區(qū)是南京市秦淮區(qū)的一處老舊小區(qū)。居民譚永光告訴記者，到晚上下班高峰期，小區(qū)停車(chē)基本靠“搶”。記者在該小區(qū)見(jiàn)到，樓間距不過(guò)十多米，單元門(mén)外除去綠化帶，路面僅2米多寬，但每個(gè)單元樓門(mén)口都停滿了車(chē)，居民想推個(gè)童車(chē)通行都難。且該小區(qū)入口窄又沒(méi)有物業(yè)管理，車(chē)子經(jīng)常有碰擦。“到早上上班，得挨個(gè)打電話請(qǐng)鄰居挪車(chē)才能把自家車(chē)開(kāi)出來(lái)。”

市民張娟家住沈陽(yáng)市和平區(qū)民富小區(qū)，該小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，車(chē)位特別緊張。記者在該小區(qū)周邊看到，幾條并不寬敞的馬路路面上，不僅規(guī)劃停車(chē)位早被停滿，非車(chē)位空地也被見(jiàn)縫插滿了“車(chē)”。

出門(mén)辦事停車(chē)難。記者在?？谑姓l(fā)現(xiàn)，由于地面停車(chē)位滿員或停車(chē)指示不明顯等原因，駕車(chē)前往辦事的民眾很難在地面找到停車(chē)位。還有民眾因嫌地下停車(chē)場(chǎng)遠(yuǎn)，將車(chē)子停在消防通道或進(jìn)出車(chē)道，導(dǎo)致辦公區(qū)內(nèi)部堵車(chē)。

“辦事10分鐘，停車(chē)1小時(shí)。”一位市民告訴記者，這是他的真實(shí)遭遇。“找個(gè)車(chē)位太難了，著急的時(shí)候，真耽誤事。”

此類(lèi)情況并非僅在?？谝坏?。記者在聯(lián)系某市住建部門(mén)采訪停車(chē)難問(wèn)題時(shí)，該部門(mén)工作人員叮囑記者：“你們最好別開(kāi)車(chē)來(lái)，停車(chē)太難。”

堵點(diǎn)多導(dǎo)致治理難

——停車(chē)泊位缺口大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)汽車(chē)保有量已突破2.4億輛，仍以每年約10%的速度增長(zhǎng)。第三方數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，我國(guó)停車(chē)泊位理論需求為3.12億個(gè)，但實(shí)際僅有約9233萬(wàn)個(gè)，缺口較大。據(jù)蘇州公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，僅姑蘇區(qū)停車(chē)泊位目前缺口就有10萬(wàn)多個(gè)，缺口率近40%。在南京，截至2018年底，該市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)268萬(wàn)輛，而全市停車(chē)泊位總量?jī)H有約152萬(wàn)個(gè)。

——老舊小區(qū)改造難。張娟告訴記者，她居住的民富小區(qū)因建設(shè)規(guī)劃較早，停車(chē)位預(yù)留空間極少，小區(qū)周邊也缺乏可用于停車(chē)場(chǎng)改建的儲(chǔ)備土地。雖然這幾年小區(qū)里新劃了一些停車(chē)位，但仍無(wú)法滿足居民需求。

北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚表示，增加停車(chē)位需要空間，而這些空間恰恰是老舊小區(qū)最匱乏的資源。

減少綠化、拓寬道路、建設(shè)立體車(chē)庫(kù)……老舊小區(qū)改造中，有關(guān)部門(mén)為增加停車(chē)位可謂絞盡腦汁，但仍有很多小區(qū)因缺乏空間無(wú)法實(shí)施。“只能見(jiàn)縫插針。”蘇州市城市管理局市政管理處處長(zhǎng)薄建新說(shuō)。

——資源利用效率低。“市民白天上班，小區(qū)車(chē)位就閑置了，但小區(qū)附近來(lái)辦事的人卻沒(méi)處停車(chē)。”南京市江寧區(qū)城管局停車(chē)辦負(fù)責(zé)人韓志祥說(shuō)，學(xué)校、商場(chǎng)的車(chē)庫(kù)也面臨類(lèi)似的問(wèn)題。上班時(shí)小區(qū)及周邊停車(chē)位基本閑置，而下班時(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)部門(mén)的停車(chē)設(shè)施基本閑置，資源利用效率低。

——個(gè)人利益沖突多。北京市民王女士表示，她居住的清河毛紡廠小區(qū)大部分車(chē)位被老業(yè)主私打地鎖占據(jù)，甚至有人私占多個(gè)車(chē)位。且部分老業(yè)主抵制物業(yè)重新劃分停車(chē)位，導(dǎo)致小區(qū)居民矛盾重重。

“增、改、智、衡” 四策合力打通停車(chē)堵點(diǎn)

記者走訪發(fā)現(xiàn)，多地正積極嘗試通過(guò)新建停車(chē)位、改造老舊小區(qū)、提倡錯(cuò)時(shí)共享、控制私家車(chē)出行等辦法化解停車(chē)難。專家建議，應(yīng)積極探索科技支撐、公眾參與的有效方式，真正形成共建共治的局面，打通治理堵點(diǎn)。

停車(chē)泊位增供方面，多地以2020年底為限出臺(tái)計(jì)劃：南京計(jì)劃從2018年至2020年在主城區(qū)新增4.5萬(wàn)個(gè)停車(chē)位;同一時(shí)期，蘇州計(jì)劃在市區(qū)每年年均新增停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)以上，讓機(jī)動(dòng)車(chē)位與機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量之比達(dá)到1.2∶1至1.5∶1;合肥計(jì)劃在2020年新增停車(chē)位22800個(gè)。愛(ài)泊車(chē)創(chuàng)始人閆軍還建議，應(yīng)大力鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新建停車(chē)位。

小區(qū)改造方面，不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文指導(dǎo)全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊停車(chē)庫(kù)(場(chǎng))是其中的重要內(nèi)容與目標(biāo)。南京還在部分小區(qū)探索，由社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)成立自治管理委員會(huì)，取締居民私自占用公共空間，將小區(qū)周邊道路泊位納入小區(qū)車(chē)位管理，最大限度解決小區(qū)停車(chē)需求。

在提升泊車(chē)資源使用效率方面，沈陽(yáng)等多地嘗試開(kāi)展在熱點(diǎn)區(qū)域臨時(shí)泊位分時(shí)收費(fèi)，用價(jià)格杠桿提高停車(chē)位周轉(zhuǎn)率。記者了解到，2019年11月，南京市智慧停車(chē)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)已上線運(yùn)行，2020年8月底將形成主城和郊區(qū)(園)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。

另外，記者了解到，南京市江寧區(qū)嘗試用共享車(chē)位方式緩解小區(qū)停車(chē)難。南京市城管局停車(chē)管理處處長(zhǎng)葉彬告訴記者，共享停車(chē)位起到了一定積極作用，但若想要推廣，在安全保障等方面的制度設(shè)計(jì)仍需完善。

薄建新表示，蘇州也將把停車(chē)設(shè)施資源納入智慧城市建設(shè)，強(qiáng)化停車(chē)治理的科技支撐。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心主任顧大松提醒，治理“停車(chē)難”要避免陷入“機(jī)動(dòng)車(chē)本位”。應(yīng)綜合考慮均衡多種出行工具，堅(jiān)持以人為本理念，從規(guī)劃與規(guī)范層面，協(xié)調(diào)好公共交通與自駕人之間的利益平衡，并為步行者、騎行者和駕駛?cè)斯胶侠淼胤峙淇臻g、路權(quán)。(記者 楊紹功 鄭生竹)